北京市企业破产实施方案的主要内容.doc

北京市企业破产实施方案的主要内容 　　一、准备阶段 　　1、选择破产企业 　　企业主管部门在选择破产企业时要把握以下三条原则：一是要符合国家法律、政策规定的破产条件;二是要具有可操作性，能保证破产工作顺利进行;三是破产企业职工能得到妥善安置。 　　申请破产企业的条件是：企业经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务。从操作性考虑，一般应选择严重资不抵债，需要安置人员较少，债务担保情况比较简单，企业班子思想状况比较好的企业。凡居民个人债权、职工集资款、信用社贷款数额较多的企业，在政策、办法不落实的情况下，暂缓列入。 　　目前国家关于企业破产的法律、法规、规章有：《中华人民共和国企业破产法(试行)》、《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法(试行)若干问题的意见》、国发(1994)59号文、国发(1997)10号文、北京市人民政府办公厅《关于转发北京市国有企业破产工作暂行规定和北京市企业兼并工作暂行规定的通知》京政办发〔2000〕106号、关于印发《北京市国有破产企业职工分流安置暂行办法》京劳社就发〔2002〕53号文等。 　　2、企业破产预案的制订及审批 　　破产企业的主管部门，应本着对政府、对社会、对职工负责的精神，对破产工作给予高度重视，全面负起责任，企业破产计划一经批准，企业主管部门应及时成立破产工作领导小组及工作小组，有一位主要领导挂帅，法规、财务、规划、劳动、保卫、工会等部门派人组成，在工作小组指导下开展工作，组织拟破产企业编制企业破产预案。企业破产预案应按规定的内容和格式编制，包括拟破产企业概况、企业亏损情况说明、企业债权债务情况、资产处置方案、职工分流安置方案、拟核销银行呆坏账准备金数额、破产工作进度安排、存在的主要问题等内容。 　　企业破产预案应报市协调小组或上级主管部门批准。 　　3、破产企业在正式上报破产预案前，要通过一定形式把企业的经营状况(亏损情况，债权、债务情况)、破产意向向职工代表通报，企业上级主管部门必须围绕拟破产企业职工中的各种思想问题，有针对性地做好职工思想政治工作，并以书面形式向市协调小组或有关部门报告破产工作准备情况，该报告作为破产预案的附件。 　　二、申报破产阶段 　　1、向法院申请破产 　　企业破产预案经批准后，拟破产企业方可向人民法院提出破产申请。 　　企业在申请破产时，应按法院规定报送下列材料： 　　(1)企业向上级主管部门提出破产的申请; 　　(2)上级主管部门对破产申请的批复; 　　(3)企业破产预案; 　　(4)企业向人民法院递交的破产申请; 　　(5)企业亏损情况的说明; 　　(6)开户银行账号; 　　(7)企业法人营业执照(复印件); 　　(8)资产负债表(按法院规定的时间); 　　(9)损益表(按法院规定的时间); 　　(10)一般债务登记表(表一); 　　(11)有担保债务(保证)登记表(表二); 　　(12)有担保债务(抵押)登记表(表三); 　　(13)企业内债清单(表四); 　　(14)现有设备清单(表五); 　　(15)企业存货清单(表六); 　　(16)货币资金清单(表七); 　　(17)应收账款(包括其他应收款)清单(表八); 　　(18)房屋土地资产清单(表九); 　　(19)对外投资情况说明(表十); 　　(20)三产情况说明(资产负债表及营业执照); 　　(21)贷款协议或借款合同; 　　(22)抵押协议或保证合同; 　　(23)企业缴纳社会保险费情况; 　　(24)企业在职职工花名册; 　　(25)企业离退休职工花名册; 　　(26)法院要求报送的其他材料。 　　上述材料需同时报送市协调小组或企业上级主管部门。 　　2、法院受理破产申请并公告 　　法院收到破产申请后，对申请材料进行审查，并在七日内决定是否立案。 　　法院受理破产案件后，十日内在《人民法院报》及其他报纸上发布公告。 　　法院受理破产案件后，以破产企业为债务人的其他经济纠纷案件，根据法院规定的不同情况分别处理。 　　3、法院宣告企业破产 　　法院受理破产案件后，根据其对案件查明的情况，可随时发布裁定书，宣布企业破产。 　　法院裁定宣告企业破产的同时应向职工发布公告。 　　三、破产清算阶段 　　1、组成破产企业清算组 　　在法院受理破产申请并公告后，市协调小组或企业上级主管部门应根据法律规定向法院提出破产企业清算组组成人员建议名单。 　　清算组组成人员按规定由经委、计委、体改委、国资局、财政局、劳动保障局、房地局、人行及企业主管部门破产工作领导小组成员组成。 　　2、决定协助清算组工作人员和留守人员 　　在组成清算组的同时，破产企业应提出协助清算组工作人员及留守人员名单，报法院批准。 　　协助清算组工作人员主要有破产企业的领导干部组成，分成资产组、债权债务及人员分流安置组，在清算