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严格依法行政，建设法治政府 （讲课大纲） 国家行政学院教授、博导 应松年 依法行政，是依法治国的重要组成部分，也是我们党依法执政，建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。 一、依法行政的基本内涵 依法行政就是要行政机关依法行使行政权力。它的主要内涵是：各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责。既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，目的在于“切实保障公民权利。” （一）依法行政的核心是规范行政权力 依法行政的本质是：权力来源于人民，执行人民意志，“切实保障公民权利”。 宪法规定，我国的一切力属于人民，但权力要通过国家机关来行使，人民行使权力的机关是人民代表大会。全国人民代表大会集中人民意志，制定法律；行政机关是权力机关的执行机关，行政权力由人民通过法律授予，用以执行集中人民意志的法律。依法行政也就是依照人民意志行使行政权力。党的十五大报告指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。”执行人民意志，保障公民权利，是依法行政的出发点和落脚点。这是为我们执政党的性质，为社会主义的国家的性质所决定的。 行政机关作为管理者，必须依法管理各项社会事务，治理违法行为，这是行政机关必须履行的职责。这是事情的一个方面。但依法行政主要是对管理者的要求，而不是对被管理者的要求。只有行政机关严格依法行政，使政府走上法治轨道，才可能有效行使行政权力，管理好各项社会事务