中国人民大学公共经济学课件d5z公共支出效率.pptVIP

第五章 公共支出效率 第七章 公共支出效率 第一节 公共支出的预算效率： 预算方法视角 政府预算原则 一、分项预算 一、分项预算：图解 一、分项预算 二、计划—方案—预算 二、计划—方案—预算 三、零基预算 四 、预算方法的现实选择 （一）绩效预算 绩效预算（performance budgeting）是强调预算资金与预期成果之间关系的计划、预算和评估制度。 “绩”是指公共支出所要达到的目标。 “效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成效。 “预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额。 绩效预算是强调政府责任和绩效改善整个过程的有机组成部分。 （二）现行制度完善 1.部门预算是指按政府的每一职能部门编制的预算，实 行综合预算，将单位的预算内外收支一并纳入到一 本预算中，一个部门一个预算。 2.国库集中收付制度是指由财政部门代表政府开设国库 单一账户体系，所有财政性资金均纳入国库单一账 户体系，进行收缴、支付和管理的制度，又称国库 单一账户制度。 3.收支两条线制度是指政府对行政事业性收费、罚没收 入等财政非税收入的管理方式，即有关部门取得的 非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政 专户，支出由财政部门根据各单位履行职能的需 要，按标准核定资金的管理制度。 第二节 公共支出的决策效率 一、确定政府项目的目标 二、列举成本和收益 三、测算成本和收益