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发展区域贸易安排与我国外贸发展 　　【摘要】区域贸易安排蓬勃发展。WTO作用被极大减弱。WTO已被边缘化。我国到目前为止利用的区域贸易安排还很少，与当前国际贸易发展的现状不符。发展区域贸易安排是我国实现外贸持续发展的必然选择，我国要实现区域贸易安排与WTO“两条腿走路”。 　　【正文】 　　一、区域贸易安排的发展已经将WTO边缘化 　　(一)区域贸易安排的国际法依据 　　区域贸易安排必须在WTO的规定下进行，WTO关于区域贸易安排的规定主要在《关贸总协定(CATT)》第24条、《关于解释关贸总协定1994年第24条的谅解》、和《服务贸易总协定》第5条，这些规定主要对区域贸易安排的两种类型关税同盟和自由贸易区的运作做出了规定;同时对服务贸易也做出了规定：本协议的规定不应阻碍其任何缔约方成为双边或多边服务贸易自由化协议的成员或进入该类协议。WTO的规定对区域贸易安排的发展提供了国际法依据。 　　(二)WTO允许区域贸易安排发展的目的 　　在《关于解释关贸总协定1994年第24条的谅解》中的开头部分提到：“认识到此类协定(区域贸易安排)参加方的经济更紧密的一体化可对世界贸易的扩大做出贡献。” 　　(三)区域贸易安排在本质上造成了对非区域贸易成员的歧视 　　区域贸易安排的成员相对于其他WTO来说，可以享受区域框架下的零关税、实现投资和人员自由流动等，这样就消除了投资和贸易壁垒，但对于非区域贸易安排成员的其他WTO成员来讲，这些投资和贸易壁垒并没有消除，实际上是加重了贸易壁垒，因为在一定时期内，全球和一国的对外贸易数量是一定的，区域贸易安排内的贸易量的增长在相当程度上就排挤了非区域贸易安排成员与区域贸易成员的贸易发展，造成了实质上的歧视。公平和非歧视性原则是WTO的最重要原则，在《马拉咯什建立世界贸易组织协定》的开头就规定：“期望通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇”。但区域贸易安排在实质造成的对其他WTO成员的歧视也是WTO所不愿意看到的，在《关于解释关贸总协定1994年第24条的谅解》中的开头部分提到：“重申此类(区域贸易安排)协定的目的应为便利成员领土之间的贸易，而非提高其他成员与此类领土之间的贸易壁垒;在此类形成或扩大时，参加方应在最大限度内避免对其他成员的贸易造成不利影响。” 　　(四)区域贸易安排更多地反映了地缘政治和国际政治的影响 　　国际经济和国际政治是互动的关系，国际政治的发展是为国际经济服务的，国际经济的发展取向也受国际政治的影响，尤其是地缘政治的影响。以欧盟为例，欧盟既是一个经济统一体，也是政治统一体，欧盟不断东扩是地缘政治的考量，但也对域内经济的发展起到了重要的推动作用;从欧盟的发展来看，大部分贸易是在欧盟内部完成的，这种趋势也越来越明显。欧盟经济一体化的不断发展也有利地促进了欧盟在全球的政治地位和话语权。北美自由贸易区的建立和发展也是地缘政治的体现。在没有建立北美自由贸易区之前，日本和欧盟是美国的第一和第二大贸易伙伴，建立后，加拿大和墨西哥成为了美国的第一和第二大贸易伙伴，日本和欧盟的贸易量大大减少，成为美国的次极贸易伙伴，美国主导建立北美自由贸易区的目的是维持美国在全球的霸主地位，积极发展了地缘政治。美国目前正在积极倡导成立美国自由贸易区，将涵盖所有美洲国家，并且取得了积极进展。达成协议指日可待，如果美洲自由贸易区成立，美国国家成员之间的贸易将大部分替代与域外成员的交易。会极大地排除其他成员的贸易发展空间。 　　(四)区域贸易安排蓬勃发展，WTO作用被极大减弱 　　发达国家在对待WTO与区域贸易安排时采取的措施是两条腿走路，并且两手都要抓，两手都要硬，当WTO不能满足其利益时，就会放弃甚至抛弃WTO，转而发展区域贸易安排，何时使用WTO或区域贸易安排，完全取决于发达国家自身的利益。美国、日本和欧盟等发达国家都在积极发展区域贸易，巴西等发展中国家也在积极进行区域贸易安排，据预计，到2010年，全世界将会存在400个特惠贸易协定，“多边组织(WTO)的影响力就将进一步被削弱，世界贸易正在进入双边时代。[1]” 　　美国 　　美国政府在过去几年里签署了一系列的双边自由贸易协定。布什及其首席贸易代表左利克充分利用了国会2002年赋予他们的谈判全权。按2005年初生效的美国与澳大利亚的协议，美国不仅要降低关税和其它壁垒还要努力达成保护知识产权的法律。与智利的协议给美国农庄主和工业企业开辟新市场，且含有保护美国在智利投资者的规定。美国政府在各个层面上推进其自由贸易方案，正在跟中美洲国家、多米尼加共和国、安第斯共同体国家(安共体)秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚和哥伦比亚谈判自由贸易关系，争取在地区性的全面自由贸易关系无法铺开的情况下至少能够保证局部的自由贸易。两个美洲之间建立自由贸易区