多哈回合谈判中对特殊产品的评价分析.docVIP

多哈回合谈判中对特殊产品的评价分析多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、以及贸易与环境等8个主要议题。谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。农业和非农产品市场准入议题非常复杂，基本上归为三大方面，即农业补贴、农产品关税和工业品关税。长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。从21日开始的小型部长会的主要目标也是解决这方面的问题。值得注意的是，虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。联合国秘书长潘基文23日在多哈呼吁国际社会加倍努力，确保多哈回合贸易谈判在未来几个月中取得成功。潘基文当天出席在多哈举行的第七届多哈民主、发展和自由贸易论坛并致词表示，全球贸易体制需要为最贫穷国家创造机会，而不是使他们处于不利的地位。如果本轮贸易谈判失败，将会给那些最为贫弱的国家、多边贸易体系和多边主义本身造成严重的伤害。而如果谈判成功，将会给全球自由贸易和社会经济发展带来巨大好处。???农产品市场准入是农业谈判的核心，在农产品贸易自由化的收益中，市场准入的贡献率超过90%。关税的削减和关税配额的扩大将大大增加世界农产品贸易量，对于农产品出口国而言意味着巨大的经济利益。 但对于维持了较高的农产品关税的成员来说，削减关税具有高度政治敏感性。为了保护其高成本、低竞争力的农业，欧盟维持了平均为22.8%的农产品关税，日本为41.8%，挪威为70.7%。在具体产品方面，欧盟牛肉杂碎的关税高达407.2%，挪威肉骨粉的关税高达1067.7%，而日本魔芋的关税更是高达1705.9%。尽管欧盟的农产品关税并不是最高的，但是作为最大的农产品进口市场，欧盟仍然是谈判中最受关注的成员，紧随其后的是日本、挪威等G10成员。 在谈判中，美国、G20和凯恩斯集团要求包括欧盟在内的发达成员对农产品关税进行50%以上的削减，同时大幅度扩大关税配额。而欧盟同意接受的关税削减幅度仅为39%。同时，为了对特殊产品进行保护，欧盟和G10还在谈判中提出了“特殊产品”的概念，要求这部 分在关税削减中以享受较低的削减幅度。为了确保多哈宣言确定的“实质性改善市场准入水平”的目标，特殊产品需要通过扩大关税配额对少减的关税进行补偿。美国、G20、欧盟和G10都提出了补偿方案，但各方尚未就此达成一致。目前，美国、欧盟、巴西、印度、澳大利亚、日本、和中国等12个成员正在就关税削减等相关问题进行模拟，关税削减幅度等具体参数都将在模拟基础上由部长们通过政治决策确定。非农产品市场准入谈判的目标是削减非农产品的关税和非关税措施，其中关税谈判是重点。发达成员平均关税水平在6%左右，但是其水产品、纺织品、皮革产品等劳动密集型产品关税平均关税水平较高（9%-20%左右），存在较多关税高峰和关税升级；发展中成员平均约束税率水平接近30%，大大高于发达成员。 特殊产品是指对本国重要而又缺乏竞争力、需要保护的产品，世贸组织允许成员对特殊产品征收比其他产品更高的关税。所以农业谈判中欧盟和G10提出的高税率有利于保护本国特殊产品行业的发展，为其成熟提供有利的外部环境，避免由于外国商品的进入而失去市场从而散失发展的动力，小则影响该行业大则影响国家。同时阻止美国、G20和凯恩斯集团等别的国家出口违反多哈宣言确定的“实质性改善市场准入水平”的目标，虽然通过扩大关税配额对少减的关税进行补偿。美国、G20、欧盟和G10都提出了补偿方案，但各方尚未就此达成一致。各国从本国利益出发制定出的方案定会不同引起分歧，很难达成共识。还有对于在工业制成品贸易方面占据优势的成员来说 （欧盟、日本、挪威等），他们削减农产品关税的努力必须在工业品贸易中得到回报，为此，他们要求发展中成员在非农谈判中开放市场。这样会使发达国家发展中国家的差距拉大，扩大不平衡，增加不稳定因素。? 非农谈判中，总体而言美欧等发达成员处于攻势，印度、巴西等发展中成员处于守势，两方形成对峙、僵持不下。一方面，发达成员要求发展中成员将约束税率削减至实施税率以下，要求进行没有水分的减让，创造实实在在的市场准入机会。对于这种要求，发展中成员通过强调特殊和差别待遇、借助不同形式的小集团来保护自己的防守利益。另一方面，发展中成员将非农谈判与农业谈判紧密挂钩、相互比较，指责美欧