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第二编 分论第三章 起诉程序 一、审查起诉 二、提起公诉 三、不起诉 1.现代公诉主要分为两种类型：刑事公诉独占主义和刑事公诉兼自诉主义。多数国家采公诉独占主义。 2.符合起诉条件的刑事公诉案件是否必须向法院起诉，分为两种原则：起诉法定主义（起诉合法主义）和起诉便宜主义（起诉合理主义）—— 起诉法定主义：只要犯罪嫌疑人的行为符合法定起诉条件，公诉机关不享有自由裁量权，必须起诉，而不论具体情节。 起诉便宜主义：犯罪嫌疑人的行为在具备起诉条件时，是否起诉，由检察官根据被告人及其具体情况以及刑事政策等因素自由裁量。 现代刑事诉讼普遍强调起诉法定主义与起诉便宜主义二元并存、相互补充的起诉原则。 3.我国实行公诉为主，自诉为辅的犯罪追诉机制。在起诉原则上，我国以起诉法定主义为主，兼采起诉便宜主义，检察官的裁量权受到严格限制。 二、审查起诉 审查起诉程序设立的目的—— 1、慎重起诉、节约司法资源 2、对侦查程序进行检验和监督 3、对控诉职能的履行作必要准备 二、审查起诉 （一）审查起诉案件的受理 1.公安机关移送审查 2.检察院审查是否具备受理条件 （1）是否属于本院管辖 （2）起诉意见书以及案卷材料是否齐备；案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否单独装订成卷等 （3）对作为证据使用的实物是否随案移送，移送的实物与物品清单是否相符 （4）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况 二、审查起诉 （一）审查起诉案件的受理 3.具备受理条件——受理、填写受理审查起诉案件登记表 对起诉意见书、案卷材料不齐备，对作为证据使用的实物未移送的，或者移送的实物与物品清单不相符的，应当要求公安机关在三日内补送。 对于犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证犯罪嫌疑人到案后移送审查起诉。 共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取必要措施保证在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送审查起诉，对在案的犯罪嫌疑人的审查起诉应照常进行。 二、审查起诉 （一）审查起诉案件的受理 注意： （1）各级检察院提起公诉的案件，应当与人民法院审判管辖相适应 （2）一人犯数罪，共同犯罪和其他需要并案审理的案件，审查起诉适用就高不就低原则。 二、审查起诉 （二）审查起诉的内容（实体、程序） 刑诉法137条规定—— 1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确 2、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人 如有，应当退回或自行补充侦查 3、是否属于不应追究刑事责任的情形 4、有无附带民事诉讼 5、侦查活动是否合法 二、审查起诉 （二）审查起诉的内容 最高检《规则》第250条规定还需查明以下内容—— 1.犯罪嫌疑人身份状况是否清楚 2.有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节;共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当 3.证据材料及不宜移送证据的清单、复制件、照片或者其他证明文件是否随案移送 4.国家财产、集体财产遭受损失的,是否需要由检察院提起附带民事诉讼 5.采取的强制措施是否恰当 6.与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管,以供核查。对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当,移送的证明文件是否完备 二、审查起诉 （三）审查起诉的步骤和方法 1、阅卷、询问证人 2、讯问犯罪嫌疑人 3、听取被害人意见 4、听取被害人、犯罪嫌疑人委托人的意见 二、审查起诉 （三）审查起诉的步骤和方法 5、补充侦查 对公安机关的勘验、检查,认为需要复验、复查的,可要求公安机关复验、复查,并且可以派检察人员参加。复验、复查可以退回公安机关进行,也可以由检察院自己进行。 检察院对鉴定结论有疑问的，可以进行补充鉴定或重新鉴定。 检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。 二、审查起诉 （三）审查起诉的步骤 2、审查后的处理 （1）制作案件审查意见书，提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见 （2）审查起诉部门负责人审核 （3）报请检察长或者检察委员会决定提起公诉或不起诉。 二、审查起诉 （三）审查起诉的步骤 2、审查后的处理 注意： 人民检察院刑诉规则第262条：对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关处理；发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当书面说明理由将案卷退回公安机关并建议公安机关重新侦查。 人民检察院刑诉规则第351条：法院宣告判决前，检察院发现被告人的真实身份或者犯罪事实与起诉书中叙述的身份或者指控的犯罪事实不符的，可以要求变更