浅析对国有商业银行进行股份制改造的必要性和可行性.pdfVIP

夕一 闺埔商业锄 殿 之 重 《山西 金 融 )2ooo年 第 9期 浅析对国有商业银行进行股份 制改造的必要性和可行性 赵 昆 斛文锋 辛向荣 3{ 一 4 一 、 国有商业银行股份制改革的必要性 不同程度地存在，这是造成国有商业银行经营困难 (一)股份制改造有助于把国有商业银行建成 的重要原因。面对这种局面，对国有商业银行进行 真正的现代商业银行 股份制改造，将是一种很好的选择。在股份制形式 1993年，国务 院做 出了关于金融体制改革的 下，一方面，商业银行的外部约束明显增强，其经营 决定，明确提出将国家专业银行办成真正的商业银 行为将受到广大股东的监督，有利于国有资产的增 行，并正式提出国有商业银行的概念 ，随着建立现 值；另一方面，按照股份制企业的规章，政府作为出 代企业制度的提出，1995年正式提出建立现代商 资人之一，和其他出资人一样，根据其股份的多少， 业银行。可以说，十几年的金融改革，我们正在逐 行使应有的权利，履行其应尽的义务，从而在制度 步向现代商业银行的目标迈进，并已取得重大进 上降低政府干预的可能性；同时，股份化后，企业和 展。但 目前看来，仍有三个关键问题没有得到很好 银行都在追求利润最大化，将在平等、自愿、公开、 地解决 ： 诚信的原则下谋求银企协同发展。 一 是产权问题。长期 以来，由于国有商业银行 可见，对国有商业银行进行股份制改造 ．将有 的所有者严重缺位，致使银行的经营行为具有明显 助于解决长期困扰国有银行的产权问题 ，隔断与政 的不确定性，与其它国有企业一样，“内部人控制” 府的非经济联系，从而使之成为真正的商业银行。 现象突出。 (二)股份制能够有效充实国有商业银行的资 二是银政关系问题。一方面国家作为国有商 本金 业银行的唯一出资人，商业银行的经营行为难免受 根据 《巴塞尔协议》的要求，商业银行的资本充 到政府行为的干预；另一方面由于当前经济发展对 足率应在 8％以上，而我国国有商业银行 由于历史 金融的依存度不断提高，信贷杠杆的作用成为政府 的原因，资本金长期不足，资本充足率远远低于 《巴 部门干预银行经营的真正诱因。经过十几年的改 塞尔协议》的要求。这使我国国有商业银行的信用 革，尽管国有商业银行在 自主经营方面有了长足的 度降低，也是四大国有银行走向世界，迎接wr0挑 进步，但政府干预行为的存在．仍然降低了信贷资 战的重要障碍。 金的配置效率 ，阻碍 了国有银行的商业化进程。 通过发行股票 ，按照股份制企业的要求运作， 三是银企关系问题 。银行是国家的银行，企业 改变国有银行的独资形式．那么，长期困扰 国有商 是国家的企业，企业拿了银行的钱就等于国家柏钱 业银行的资本金不足问题就可迎刃而解。这是因 左手到右手，因而．企业借钱理直气壮，这种现象还 为，募股筹集的资金，可以用来充实国有商业银行 口 《山 西 金