答案2013行政法试题B - 副本 - 副本.docVIP

试卷代号： B 开卷 广州市广播电视大学成人教育学院 2013年下半年期末考试 《行政法学》试题 题号 合计 得分 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1、行政机关 行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部 分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。行政机构亦称政府机构，是行政管理活动的重要主体，是行政权力、政府职能的物质载体。广义上的政府机构，是泛指国家政权机构的总称。狭义上的政府机构，是指依法建立、享有行政权力、担负行政职能的那一部分国家机构。在我国，是指中央和地方各级人民政府及其所属工作部门。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （一）合法行政原则 合法行政原则主要有三层意思：第一，行政机关实施行政管理要严格依法进行。第二，合法行政中的“法”法律渊源表现为法律、法规和规章。第三，行政机关必须遵守“法无明文规定即禁止”。（二）合理行政原则 “合理行政”的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。（三）程序正当原则 程序的正义就是对程序施加了道德标准和要求，符合一定的道德标准的程序才能叫做符合程序正义的程序。（四）高效便民原则 高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众。（五）诚实守信原则 我国《行政许可法》第一次以法律的形式确立了行政机关的诚信原则，也就是我们常说的信赖利益保护原则。该原则主要体现在《行政许可法》第八条中。该条规定如果行政机关因不诚信的行政行为给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，依法负补偿责任。（六）权责统一原则 权责统一原则要求行政机关在享有法定职权时，同时要承担相应的法律责任。 　　1　行政行为是行政主体所作出的行为。 　　这是行政行为的主体要素。 　　2　行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。 　　这是行政行为的职权、职责要素。 　　3　行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。 　　(二)行政行为的特征行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要具有下述特征： 　　1　从属法律性行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。 　　2　裁量性行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。 　　具有一定裁量性是行政行为的又一个特征，这是由它的权力因素的特点所决定的。 　　行政行为主要是针对未来，其许可、批准、禁止、免除通常都涉及行政相对方未来的权利、义务，特别是行政机关制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来的事项作出预见性规定，从而不能不具有更多的自由裁量因素。 　　行政行为的自由裁量性与从属法律性不是截然对立的，而是矛盾的对立统一。 　　3　单方意志性行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。 　　4　效力先定性所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。 　　5　强制性行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。 行政行为的强制性与单方意志性是紧密联系的。 得分 评卷人 四、案例题（第1题20分、第2题20分，共40分） 2000年12月21日，铁道部依据《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导价有关问题的批复》，发出《关于2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》，有关铁路局依据此通知对旅客列车的票价实行上浮。河北某律师事务所律师乔占详在春运期间购买了石家庄至某县、石家庄至邯郸的火车客票两张，支付票款37元，比上浮前分别多了5元和4元。对此，乔占祥认为铁道部上浮票价的行为侵犯了自己的合法权益，遂于2001年1月18日向铁道部申请复议，要求撤销上浮火车票价的具体行政行为。3月19日，铁道部作出维持的复议决定。乔占祥不服，向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销铁道部的复议决定及《通知》。一审法院审理