美国城市政府的环境风险评估_原则_内容与流程_王枫云.pdfVIP

FOCUS 关 注 美国城市政府的环境风险评估： 原则、内容与流程 ◎ 王枫云 摘 要：美国城市政府的环境风险评估是其环境风险管理中一项颇具特色的内 容。其环境风险评估所遵循的全面动态、真实科学、可操作性等原则，以及其环境风险 评估的核心内容，环境风险评价与环境风险预测的主要流程等，对我们具有重要的启 示和借鉴意义。 关键词：美国城市政府 环境风险评估 原则 内容 流程 【 】 中图分类号 X22 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.03.08 城市环境风险是指在城市自然环境 口拥挤，而且城市环境也不断恶化：垃圾 中产生或通过城市自然环境传递的，对城 肆略、街道污秽肮脏，空气、水和噪音污 市居民身体健康、生活水平产生负面影响 染也极其严重，由此造成了霍乱、伤寒、 同时又具有某些不确定性的危害性因素或 白喉等疫病的流行。美国城市的环境问题 事件。换言之，城市环境风险包括两层含 不仅得到了普通市民的关切，而且引起 义：一是指城市自然环境遭受损害的可能 了国家层面的高度重视。20世纪中期，美 性以及损害后果的严重性；二是反映城市 国通过了《国家环境政策法》（National 政府与城市居民对环境危害发生的可能性 Environmental Policy Act），20世纪末又制 以及对危害后果严重程度的主观认识。 定了《污染防治法》（Pollution Prevention 19世纪末至20世纪初，美国的城市 Act）。上述法律不仅对城市政府治理环 化进入了加速发展时期，人口与产业迅速 境污染的责任进行了明确和强化，而且体 向城市集聚，城市的规模急剧扩张。这一 现了预防为主的原则，开始把城市环境 时期，美国城市不仅建筑物密度过高、人 风险管理纳入到城市政府的职能范围。 【基金项目】教育部人文社会科学研究规划基金项目“城市成长管理中政府工具的选择与应用研究” 阶段性成果（11YJA630121）；广州大学哲学社会科学研究项目。 《城市观察》2013年第3期 73 Urban Insight , No. 3, 2013 关 注FOCUS 自此，美国各个城市政府以其环境保护 所使用的方法必须与现有的数据资料相匹 局（Environmental Protection Bureau）为主 配。美国城市政府在进行环境风险评估时 体，开始了对其行政辖区内环境风险的管 所采用的方法主要有：专家调查法、安全 理，而环境风险评估作为美国城市政府环 检查表法、风险分解法、情景分析法、故 境风险管理中的一项重要内容，更是具有 障树分析法、事件树分析法等。在采用某 鲜明的特色。 一方法之前，必须考虑其所需的数据资料 能否获得，否则即不能采用该方法进行风 一、美国城市政府环境风险评估 险评估。 的基本原则 二、美国城市政府环境风险评估 城市环境风险评估是城市政府对已经