腐败与遏制腐败的法经济学思考.pdfVIP

年第 期 湖南行政学院学报(双月刊) No.2, 2008 2 2008 (总第 期) 50 JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTE GeneralNo.50 文章编号: ( ) 1009-3605200802-0058-03 腐败与遏制腐败的法经济学思考 李正生 (湖南人文科技学院,湖南 娄底 ) 417000 摘要:腐败的实质是公共权力与经济财富之间的市场化交换。当法制不完善、腐败惩治机制存在一定漏洞时,政府当局严 厉的反腐政策在短期之内难以达到预期的目的,反腐败政策也因此陷入两难困境。遏制腐败的方式各种各样,而制度反腐败是 其中重要而有效的方式。从成本—收益的角度看,可采取如下对策:削减公权,减少腐败产生的机会,降低监督和惩罚腐败的社 会总成本;加强事前管理,提高腐败产生的风险成本;加大对腐败者的惩罚力度,提升腐败者的受惩成本;提高司法、执法水平, 增加腐败的机会成本;强化职业道德和责任感,提高腐败行为的心理成本。最后,要理顺监督体制,提高反腐败的效率。 关键词:腐败;遏制;法经济学;制度创新 中图分类号: 文献标识码: D9 A 现在,腐败已不仅仅是一个道德领域中少数人不道德或 种权力以取得“租金”的活动称作“寻租活动”。“寻租理论”从 恶意违规的个别现象,而是一个有着广泛的经济根源和深刻 经济学角度揭示了权力腐败的产生机制,对政府干预经济所 制度原因的普遍的客观存在。目前反腐败的讨论主要集中在 生弊端进行了剖析,用寻求“租金”来说明政府官员以权换钱 改善政治体制、提高道德水平、完善干部选拔、教育和监督制 行为。 度以及打击惩罚力度等非经济方面。本文试图运用法经济学 腐败现象的存在还源于其“成本”的低廉。一般说来,腐 方法对腐败活动中的经济因素进行分析,揭示其行为规律, 败分子参与非法行为时都要进行权衡,即对腐败的“收益”和 以期对制定行之有效的反腐败的政策和措施有所启示。 “成本”进行比较,然后做出抉择,这种抉择从经济学的角度 上甚至可以看作是一种特殊的“投资活动”:投入的是冒可能 一、腐败产生的经济学原因 失去自由乃至生命的风险,获得的是通过正常劳动所不可能 产生腐败的原因是多方面的。从总体上说,我国现阶段 得到的巨大物质利益。如果他们发现从事腐败活动是“赔本 出现腐败是源于我国正处于社会主义初级阶段,处于生产力 生意”,腐败就不会发生。但由于现阶段我国权力存在相当程 水平从不发达向发达,从计划经济体制向市场经济体制转轨 度的失控,这样就使得腐败行为的风险减小,成本降低;同时, 的过渡时期。新旧体制交替导致社会经济生活的各个方面均 大量单位利益的存在又使腐败分子在事情败露时极易得到 发生了深刻的变化,市场主体多元化造成的利益关系、人们 包庇,这便进一步降低了腐败行为的风险和成本。既然腐败 的行为方式和价值观念多元化,各种关系错综复杂,而与之 成了一种能够以较低的成本获得巨大利益的手段,那么,它 不协调的又是:经济管理体制不完善,法制不够健全,在这种 的发展和蔓延就变成了一种必然。[1] 情况下,腐败的出现是有其土壤的。 当一个国家的法律制度发展不很完善,腐败惩治机制存 如果从经济学理论角度分析腐败的产