规范我国上市公司会计信息披露的对策研究.pdfVIP

投稿信箱：zgzqqhzz@163.com 观点•ViewPoint 规范我国上市公司会计信息披露的对策研究 刘淑娟 （山东卡尔电气股份有限公司，山东　威海　264209） 通过对我国上市公司会计信息无效披露的透视，我们可以 均应切实做到：（1）重视相关会计理论和审计理论的指导作用； 发现：我国上市公司会计信息无效披露的真正根源在于“我国股 （2）确保所制订的准则构成一个科学严谨的体系，使之具备有机整 市分为流通股与非流通股（非流通股占三分之二）”以及“我国 体性、合理有序性和层次分明性；（3）正确处理借鉴国际惯例与保 证券法中的民事责任制度的不完善”，这是深层次的制度原因； 持中国特色的关系；（4）确保准则既具有现实性，又具有一定的前 而会计造假的预期收益明显地要比会计造假的预期成本大得多得 瞻性；（5）确保准则具有较强的可操作性。 多，这仅是表层次的利益原因。为此，笔者有如下建议。 五、加大证券市场会计信息披露的监管力度 一、解决目前我国股权结构的分裂，让我国的非流通股流通 首先，随着《证券法》的实施，我国上市公司会计信息披露 起来 制度体系已初步形成。然而，已经颁布的一些规范性文件，有些内 让我国的流通股股东自己当家作主、自己掌握自己的命运，这 容不统一，有些相对滞后，有些比较分散，不易全面执行，因此相 是解决目前我国上市公司会计信息无效披露的釜底抽薪之举。而国有 对于市场规范的要求来说，我国上市公司会计信息披露体系还有待 股减持正是实现这一目的的有效方式和手段，目前我国的国有股减持 于进一步完善。其次，改变多头管理的体制。目前，我国对上市公 方向是对路的，但问题也不少。笔者以为，国有股减持问题不在减持 司会计信息披露的管理政出多门，权责不明，不利于对之进行统一 国有股本身，而在于国有股减持的方式和减持的价格。国有股减持不 有效的管理。因此，必须参照国际惯例，对现行证券市场管理体制 应选择市场方式，减持的价格应以每股净资产为最高标准。 和上市公司会计信息披露制度进行相应改革。目前，证券监管部门 二、借鉴国外经验，尽快完善我国证券市场上民事赔偿的立 的设置应集中到两个层次：一个层次是国家证券监管部门，负责对 法，并付诸实施 全国上市公司进行宏观监管，统一制定证券市场政策和上市公司信 如，尽快修订我国的《证券法》、《刑法》和《民法通 息披露规范；另一个层次就是证券交易所，它遵循国家证券监管部 则》，使投资者的索赔有法可依，加大造假者的造假成本；尽快 门的规定，对上市公司的日常活动和会计信息披露进行具体的详细 成立我国的投资者权益保护专业服务机构，为权益受损害的投资 监管。再次，建立上市公司信息监查员制度。由中国证监会及其驻 者提供法律咨询和援助，以及接受受害投资者赋予的诉讼实施 各地派出机构委派信息监查员到各上市公司，对上市公司的信息包 权，代表投资者提起诉讼；尽快成立我国的调解证券交易纠纷机 括招股说明书、中报、年报、股利分配信息等的生成和披露加以监 构，所有的证券纠纷案件必须先经过该机构的先行调解，而后才 督，防止外界各个相关利益集团对会计部门的信息供给横加干涉。 能诉诸法院。同时，还应加强我国法官队伍素质建设，为我国证 信息监查员在企业中行使职权时，应保持高度的独立性，不得持有 券市场民事责任制度的建立与完善创造良好的条件。 公司股份，一切工资、待遇均在证监部门享受，任免考核均由证监 三、发展和完善会计信息披露内容规定 部门进行。最后，证券监管部门要制定一套切实可行的上市公司会 改善会计信息披露状况便是力求使得会计信息披露在质和