保障性住房保障机制中资金及权益的研究.pdfVIP

·28 · 商品与质量 经济与法 保障性住房保障机制中资金及权益的研究 杨 柳 武汉科技大学文法与经济学院，湖北 武汉 430065 【摘 要 】住房是人们的基本需求，所以解决住房问题是保障民生、共建和谐社会的重要保证，为了使 中低收入实现 “居者有其屋”， 政府建立了保障性住房保障机制。本文对该保障机制的发展状况做出了具体分析。 【关键词 】保障性住房 ；资金 ；权益 文章编号：ISSN1006--656X 2015 01-0028-02 一 、 保障性住房保障制度的概念及特点 而不是土地出让金总额，给政策的实施进一步加大了困难 。政策以 在市场经济这一体系下，政府实施一些政策来帮助单纯依靠市 土地出让净收益为参考，但对于什么是 净“收益”，各地方政府却是 自 场有住房困难的群体，这种政策体系的总称 ，就叫做住房保障制 行解释，往往以绝大部分出让金已经支付各种成本、不存在 净“收益” 度 ，它和失业保 障、养老保 障、医疗保障等都是社会保障体系的 等理由来推托，从而导致这方面资金很难落实。据财政部发布的 2009 组成部分 。 年全国土地出让收支基本情况》，2009年中国土地出让金支出1．23万亿 保障性住房是指政府为中低收入、住房困难家庭所提供的附有 元，其中用于廉租住房支出为 187．1亿元，仅 占全年土地出让总支出的 条件的住房，一般由廉租房、经济适用房和政策性租赁住房构成， 1．5％，这一数据也充分说明了这一现状。 适用于不同层次的被保障群体。其中公积金保障了稳定收入的工薪 由于各主要资金来源有限，且落实不到位，所以政府地方都开 阶层的住房需求，经济适用房保障了中低收人群体的住房需求 ，廉 始拓宽融资渠道 ，现在运用较多的有 ：参与建设的企业通过发行企 租房保障了最低收入群体的住房需求。这种住房的出现主要是为实 业债券的形式来融资，从而投入到保障性住房的建设中；政府可以 现社会公平 ，弱化市场化竞争 ，引导中国房地产市场健康发展 。 通过发放保障性住房特别 国债来从群众中纳入资金，还可以在市场 它和商品性住房是一个相对 的概念 ，但二者也有重叠的部分 ，例 上引进稳健型的基金，为保障性住房的购买建设贷款提供担保，降 如经济适用房就是有保障性质的商品房。 低信贷的风险，同时可鼓励保险资金参与到保障性住房的建设中来， 二、住房保障的现状及焦点 满足保障性住房建设的投资需求。；其他的还有提高金融机构支持 保障性住房信贷比例、通过社会福利彩票等创新形式募集资金、注 至2006年底，全国656个城市有512个城市建立了廉租房制度； 入多元化的资金等方式 ，例如吸引银行资本 的进入 ，商业银行可以 至2007年6月，达到586个城市，国务院出台了 《国务院关于解 设立与保障房建设相关的理财产品，将保障房贷款与其他产品合理 决城市低收入家庭住房困难的若干意见》；2008年又发布 《国务院 捆绑 销售 。 办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，要求加大保障 性住房建设力度 ，全国在建廉租房已达63万套；2009年 ，全国各 四、运行与监督体系 类保障性住房已完成新建和改扩200万套；2010年全国城镇各类保 为了进一步加强保障性住房的使用监督管理，明确各个阶层的 障性住房建设项 目、改造项 目已开工410万套，中央财政在保障性 相关监督责任，从高层到地方的每一级都分配了相关的职责 ，建立 住房的支出逐年增长 ，现已达上千亿元。 了明确的责任制度。 2014年 11月份 ，国家出台政策鼓励商品房改保障房，据各方 根据政府发布的相关文件，我们可将保障性住房划分为出租型 新闻报道，住房和城乡建设部 住建部 拟出台收购商品房用于 保障性住房 包括公共租赁住房 、廉租住房 和出售型保障性住 保障性住房的指导意见，此指导意见出台将使地方政府回购商品房 房 包括经济适用住房、限价商品住房 。出租型保障性住房的 更具操作性 ，并加速推进这一过程 。自2014年以来，房地产市场 使用监督管理是按照 “谁持有 、谁管理”的原则 ，它的使用监督 下行明显，以至于现在一些城市商品房库存较大 ，所以这类区域 管理工作 由房屋产权单位负责 ，房屋产权单位须承担的工作有 ： 地方政府不必要再新建保障类住房用于安置 ，可采取回购或回租成 一 定期人户走访 。及时掌握承租保障性住房家庭情况 ，定期 熟的存量商品房项 目，不仅可有效降低配套投资压力 ，实现低成 对配租资格进行调查。如发现不符合配租资格的，按合同约定处理 本、高效率安置 ，也将进一步减小地方房地产库存压力。通过这 并告知承租保障性住房家庭申请地所在 区县住房保 障管理部 门。 种方式 ，将使整个房产市场的资源得到有效充分的利用