西南地区水土保持和农村发展的若干政策问题.pdfVIP

维普资讯 水利发展研究 2008·7 西南地区水t保持和农村发展的若干政策in丁题 杨彦 明，王晓娟 (水利部发展研 究中心 ，北京 100038) 摘 要 ：以贵 州省 毕 节地 区为研 究案 例 ，通 过 实 地 调 查 ，从 水 土 保 持 和 农 村 发 展 紧 密联 系的 视 角 ，对该 地 区水 土保 持 工 作 的现 状 、成 功 经 验 及 其 主 要 问题 进 行 分 析 。主 要 针 对 社 会 经 济 环 境 和农 村 政 策 的 变化 ，对 以毕 节地 区为 代 表 的 西 南 贫 困喀 斯 特 地 区水 土保 持 的 政 策 调 整 提 出建 议 。 关 键词 ：水 土保 持 ；农 村发展 ；政 策 ；西 南地 区 ；贵 州省毕 节 市 中图分类号 ：S157(273) 文献标识码 ：A 文章编号：1671—1408(2008)07—004204 我 国西 南 地 区广 泛 分 布 喀 斯 特 地 貌 ，是 水 土 作 为水 土 流失 严 重 的 喀 斯 特 地 区 、严 重 贫 困 流 失最 为严 重 、石 漠 化 发 展 导 致 贫 困 问题 非 常 突 和人 口膨 胀 地 区 ，毕 节 地 区在 西 南 地 区 是 具 有 典 出 的地 区 。水 土 保 持 和农 村 发 展 、农 民脱 贫 呈 现 型 性 和 代 表性 的 。水 土 流 失 和 农 村 贫 困 、人 口膨 互 动 共 生 的关 系 。为 此 ，从 我 国 水 土 保 持 和农 村 胀 之 间 存 在密 切 的关 联 。也 因此 ，在 毕 节 地 区 的 持 续 发展 的角 度 ，选 择 贵 州 省 毕 节 地 区进 行 调 查 水 土保 持工 作 中 ，治 理 水 土 流 失 和 农 民 脱 贫 、促 研 究 ，着 重 对 该 地 区 以及 以该 地 区 为 代 表 的西 南 进农 村 发 展 向来 是 密 切 结 合 的 。 这 是 毕 节 地 区 为 喀斯 特 地 区水土 流 失 及 其 治 理 的政 策 问题 进 行 深 代 表 的西 南 喀斯 特 地 区水 土 保 持 政 策 制 定 和运 用 入分 析 。在 水土 保 持 工 作 的 阶 段 性 特 点 及 其 新 农 的显 著 特 点 。 村 建 设 的基 本 背 景 下 ，对 这 些 政 策 问题 的研 究 具 在本次 对毕 节地 区的调研 过程 中 ，重 点对 镇 江 有 紧 迫 的现 实 意 义 。 和保 河两个 小 流域 的水土 保持 和农村 发展 情况 进行 了凋研 ，并 深 入 农 户 开 展 了细 致 的 、 面对 面 的访 1 水土保持和农村发 展 的现状和特点 谈 ，获 得 了宝贵 的第一 手 资料 。 毕节 地 区 是 典 型 的岩 溶 山 区 ，岩 溶 出露 面 积 镇 江小 流域治 理 区经过 连续 水土保 持 综合 治理 73％ ，是 贵州 省 喀斯特 发育 最 充分 、分 布最 集 中 的 工程 ，治 理成 效显 著 。治 理 区 内 25。以上 陡坡 地 全 地 区之一 。其 中石漠 化 面 积 占 33．39％ 。有 潜 在 石 部 退 耕 还 林 完 毕 。治 理 水 土 流 失 面 积 22．50km ， 漠 化 趋 势 的大 于 25。的农 耕 旱 地 面 积 达 到 327．9 无 明 显 流 失 面 积 由 治 理 前 的 10．45 km 上 升 到 km 。2006年 毕 节 地 区农 民 人 均 纯 收 入 全 区平 均 1402km ，年 土壤侵 蚀 量 由7．82万 t下 降到 2．18 2043元 。农