我区农村普法工作现状与思考.docVIP

XX区农村普法工作现状与思考 XX区是个农业大区，农村人口占近70%，农村法治宣传教育是我区普法工作的重点。由于多方面的原因，目前我区农村普法工作还存在诸多薄弱环节，与中央“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的要求还有较大差距。当前广大农村正处在美好乡村建设、全面建设小康社会的关键时期，新形势下如何开展农村法治宣传教育，实现农村社会的和谐稳定和全面发展，成为当前农村普法工作的一个重要课题。 一、农村普法工作取得的成效 经过六个五年普法教育，在广大农村，各类法律知识得到了较为广泛的普及，群众的法律意识、法律素质逐步提高，法治观念、维权意识发生了较大变化，越来越多的农村居民能够做到懂法、守法，自觉运用法律手段来维护合法权益。法治宣传的形式也从过去单一的发放宣传资料，发展到现在的集中学法、网络普法、旁听庭审、法制文艺演出、法律咨询、法律服务、法律援助等多种形式，法治宣传教育取得了显著成效。主要表现在：一是农民群众依法明辨是非的能力显著提高，动辄打人或械斗的情况发生的少了；二是农民群众遇事“找法”的逐渐增多，在涉及经济或民事关系时，能够按照法律要求确定双方的权利与义务，发生纠纷时，能够运用法律手段去解决；三是主人翁意识增强了，农民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力明显提高；四是多数农村基层干部能够做到依法决策、依法办事、依法管理各种村级事务；五是一些影响农村社会稳定的老大难问题得到有效解决，聚众上访的势头得到有效遏制，信“访”不信“法”的现象有了较大转变。以前普遍存在的“骂街”群斗群殴事件大大减少，一些小矛盾、小纠纷通过当地人民调解组织得到较好化解。  二、当前农村普法工作存在的问题 （一）思想认识不足，重视程度不够。一些乡镇、村干部对农村普法工作认识不高、理解不深。他们认为，农村工作集中精力抓农业经济发展、抓计划生育等是硬任务，不干好不行，关系到“乌纱帽”。而普法是软任务，搞得好坏无关大局，且普法工作要牵扯精力、占用人力、耗费财力，难显成效。所以，投入不大，要求不严，起点不高，应付了事。个别乡镇、村干部甚至认为对农民普了法，农民的法律意识增强了，会给自己的工作和管理带来更多的困难。 （二）覆盖面不全，存有“死角盲点”。随着经济社会的快速发展，广大农民自主经营性不断增强，“日出而作，日落而息”的生活方式发生了根本变化；同时，很多农村青壮年外出进城务工，农村人口流动量较大，为集中开展普法教育带来了困难。加之，有些乡镇、村对于法治宣传仅限于开会时学习，或在乡镇、村委会办公地点设置一块宣传栏，而村民自觉到乡镇、村委会看宣传栏学习法律知识的较少，致使一些农村的法治宣传工作浮于表面，只是为了应付上级检查，而实际上许多农民群众没有机会接受法治教育，从而形成了“死角”、“盲点”。 （三）普法力量不足，普法形式单一。目前农村的普法工作主要还是依靠乡镇司法所和村等有关单位配合来做，但从我区农村整体情况来看，司法所人员偏少，工作任务繁重，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付，而且很多村干部存在自身文化素质偏低，年龄偏大，法律意识淡薄等情况。另外，农村普法形式方法单一，大多采取横幅、标语、宣传橱窗、黑板报、法制讲座等形式进行，或者通过开展几次“送法下乡”、出动几次宣传车、送一些普法资料，以“搞造势”、“搞活动”来代替经常性的普法宣传工作。通过贴标语、挂横幅进行法律宣传，往往造成农民群众只知法律名称而不知其内容；至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但很多农民群众未必能看得懂，因此其成效不大。再者，经费不能保证。乡镇、村的普法经费，基本上都不能按标准拨付到位。 （四）执法水平不高，普法与执法脱节。从“一五”普法到“六五”普法已进行了二十九年，但普法与执法脱节的问题在不少地方尚未很好解决。虽然经过了长期的普法，但仍有一些乡村干部法治观念不强，没有依法办事，将“法治”作为“治理”老百姓的手段，不能很好地维护农民群众应有的合法权益，在很大程度上影响了法律在农民心中的权威地位。 （五）创建力度不大，工作实效不好。虽然我区自“三五”普法以来开展了依法治村和“民主法治示范村”创建工作，也抓了一批试点村，但总体而言，表现为力度不大，亮点不多，覆盖面不广，工作还不够深入，个别地方依然流于形式，仅仅停留在书面材料里，贴在大墙上。有些村干部和村民代表对“四民主、两公开”的内容了解不深，对“自治章程”、“村规民约”也知之甚少。在日常工作中，仍然习惯于由村主要干部说了算，有些村民或村民代表履行民主决策、民主管理、民主监督的职责不到位，对村委会的决策性工作仅体现在有所参与而已。 三、做好新时期农村普法工作的建议 做不好农村普法工作，就实现不了全民守法。“法律六进”