建立行政建立行政民事诉讼并案审理制度的思考的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 建立行政民事诉讼并案审理制度的思考 　　程振华 　　行政、民事诉讼并案审理是指人民法院对提起的行政、民事诉讼，如案件争议之处理结果存在相互关联性，如房屋行政产权登记和民事析产分权案件则应由同一审判组织统一审理并作出裁判。并案审理的针对性是分案审理，现行行政诉讼和民事诉讼确立了分案审理制度，即由行政审判庭和民事审判庭分别相互关联的处理行政、民事争议。司法实践证明，分案审理不符合公正与效率原则，只有建立行政、民事诉讼并案审理制度才能体现法律的统一性和严肃性，才能使具有中国特色的社会主义诉讼制度更加完善。 　　一、行政、民事诉讼分案审理不符合公正与效率原则，不利于有效保护当事人的合法权益且损害司法形象 　　根据《行政诉讼法》第三条第二款“人民法院设行政审判庭，审理行政案件。”之规定，人民法院对相互关联的行政、民事案件实行分案审理，正常情况下，民事案件中止诉讼，待行政争议在行政审判庭处理后再恢复民事争议之处理，当然不排除中止已经提起的行政诉讼，由民事诉讼优先审理之例外。无论是民事优先或行政优先之处理，虽然发生在不同审判庭之间，但对当事人而言，则是同一人民法院，“同一”人民法院不