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完善城镇化发展体制机制 打开新型城镇化发展空间（上） 主讲人：刘勇 国务院发展研究中心研究员 前言 大家好，我这一讲的题目是完善城镇化发展体制机制，打开新型城市化发展空间。推进城市化是新一届中央领导集体治国方略中提出来的三大任务之一，国家新型城市化规划遵循三中全会和中央城市化工作会议精神，按照问题导向、系统论述、体制创新的逻辑，全面提出了中国特色城镇化的发展战略，基本思路和重要内容，构建了未来我国城市化发展的路径、主要目标、战略任务。 三中全会对未来我国全面深化改革做出了部署。如何在推进新型城市化发展过程中间落实这些体制机制的改革，对此国家新型城市化规划明确提出了要求。要求就是要加强制度顶层设计，尊重市场规律，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融管理、城镇住房行政管理、生态环境建设等六大领域和其中的关键环节的体制机制改革。 为了形成一种有利于推进新型城市化健康发展的制度环境，在规划中还专章设专篇要求强化规划的落实。从规划提出来落实体制机制的基本思路，我们可以看出有两点值得我们关注。 首先第一点是强调了新型城市化发展的体制机制的顶层设计，主要涉及到改革开放的一些深层次的要素改革，比如人口、土地、财政、税收的改革，这都涉及到生产要素的改革。第二个值得注意的就是推进新型城市化的体制机制改革，要尊重市场的规律。这就涉及到如何正确处理政府和市场的关系。其中包括新型城市化由谁来做，是主要由市场