论政策性金融机构的法律地位.pdfVIP

【金融与法】 论政策性金融机构的 法律地位 1 2 白钦先 ，王吉献 （1.辽宁大学 国际金融研究所，辽宁 沈阳 110010； 2.辽宁大学 经济学院，辽宁 沈阳110010） 摘要：政策性金融机构在我国产生并运营已达21年之久，但从其运营的法律保障及监督依据来 看，到目前为止专门的政策性金融法律仍然缺位，亟须适应各政策性金融机构加快改革发展。 在立法的过程中首先需要明确的一个基础性前提性问题是，对政策性金融机构的法律地位做出 适合其自身特性的科学界定，这关系到出台的法律的方向性及其对政策性金融机构的规范约束 的适应性问题。而要明确政策性金融机构的法律地位须以认清其本质特征为基础。通过综合 分析所有相关因素之后认为，政策性金融机构从法律地位上来讲是一种具有特殊性的公法法 人。 关键词：政策性金融机构；公共性的本质特征；具有特殊性的公法法人 文章编号：1003-4625（2015）05-0070-03 中图分类号：F832.0 文献标识码：A Abstract:Abstract: Thepolicyfinancialinstitutionshavebeenoperatingformorethan 21years.However,from thenowlegalprotectionandauthoritypursuanttothose,westillneededtosolvesomeproblemssuchas legalabsenceofpolicyfinanceandpolicyfinancialinstitutions’reformanddevelopmentneeds.We needfirstmakeclearonebasicandpremisequestionishowtoscientificallydefinethelegalstatusof policyfinancialinstitutionswhichsuitedtotheirowncharacteristicsduringthelegislativeprocess. Thesearerelatedtotheintroducedlaw’sdirectionandsuitabilityforpolicyfinancialinstitutions’con- straintspecification.Therefore,itisbasicallytorecognizetheessentialcharacterofpolicyfinancialin- stitutions’legalstatusforclarity.Thispaperthoughtthepolicyfinancialinstitutionswereakindof publiclawcorporationwhichhasparticularityfromthelegalstatus. Keywords:Keywords: policyfinancialinstitutions;essentialfeatureofpublicity;publiclawcorporationwhich hasparticularity 一、问题的提出 发展等作出了不可替代的重要贡献① ，但是对其进 对政策性金融机构来说，实现长期可持续发展 行规范的专门法律一直没有得以制定。这既不利于 须有科学合理的专门法律体系对其进行约束和保 保障各政策性金融机构依法合规开展业务经营，又 障。 不利于监督机构对其进行符合法律法规要求的监 虽然我国政策性金融机构已经成立并成功运营 督，同时也与当前全面推进依法治国的大环境不相 达21年，几家政策性金融机构都在自身领域内对支 协调。 持我国重大基础设施建设、成套设备进出口、“三农”