杭州市投资项目网上审批平台.docVIP

杭州市投资项目网上审批平台 ? 1.????? 1.????? 引言 为了切实改善杭州市投资软环境，改革固定资产投资项目的管理体系、管理内容、管理方式和管理手段，提高办事效率， 2000年10月18日杭州市人民政府设立杭州市投资项目集中办理中心（以下简称“中心”），提供政策咨询，集中联合审批，一条龙服务。“中心”现有市计委、市经委、市建委等十五家窗口单位，主要职能是市级审批、审核转报范围内，包括市级属地管理审批范围内的固定资产投资项目的审批事项办理。“中心”实行“一门受理，统筹协调，规范审批，限时办理”的运作方式。 随着杭州市经济建设的高速发展，行政审批体制改革的深化，投资者对“中心”的期望要求不断提高，各政府职能部门也对“中心”系统提出了新的要求。因此有必要建立杭州市投资项目网上审批平台。 “杭州市投资项目网上审批平台”是杭州市投资项目审批的重要支撑平台，是围绕着转变政府职能，建立服务型政府，推进电子政务，切实改善杭州市的投资环境，方便投资者办事的目标，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步规范投资项目的审批过程。通过此平台可以实现投资项目的网上并联审批，公开项目审批的处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力，切实改善杭州市投资环境。通过网上并联审批，一方面可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；另一方面可以通过项目审批过程监督、管理评审、人力资源等管理要素，积累相关数据，为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。 “杭州投资项目网上审批平台”具有以下特点： ??????? ???????? 向项目申报单位提供有关的咨询信息服务，包括政策法规，办理流程，申报所需条件材料，各部门审批职能，报送材料说明等等；实现形象化、个性化的审批流程指示图和办理提示等； ??????? ???????? 业主单位可以在“中心”办事大厅或通过“中国杭州”门户网站提交申报材料； ??????? ???????? 业主单位可以通过“中国杭州”门户网站、电子邮件、移动电话短信息、自助终端等多种手段查询审批进度； ??????? ???????? 建立统一的、共享的“杭州市投资项目信息库”，该数据库包括项目基本指标信息和项目审批信息两部分，反映了投资项目在整个生命周期内的详细信息，是杭州市电子政务的重要基础数据库。该数据由各个审批职能部门共同维护，实时更新； ??????? ???????? “中心”和窗口职能部门友好协商，参照国家电子政务的相关标准，共同制定《杭州市投资项目信息交换标准》，采用XML数据格式进行信息交换。“中心”受理的项目，通过信息交换进入各窗口职能部门的审批流程处理，各部门完成审批后，把项目的办理情况及时反馈到“中心”的系统，实现项目审批信息的双向互动，减少项目情况的重复录入。 ??????? ???????? 在“杭州市投资项目信息库”的基础上，实现投资项目的网上并联审批，支持审批流程再定义，方便流程重组和优化； ??????? ???????? 采用基于PKI体系的身份认证管理（CA认证），保证“项目并联审批”和“项目数据更新”等事务处理的真实性、准确性、不可抵赖性。 ??????? ???????? 实现项目办理全过程的监控，对项目审批办理进度、办理情况与办理结果随时进行检查、督办、催办；接受投资者的意见与投诉，并及时反馈。 ??????? ???????? 利用“杭州市投资项目信息库”的审批信息，以文字、报表、图表等各种形式，为市各级领导提供科学、直观的依据，并在此基础上逐步实现窗口职能部门的绩效评估； ??????? ???????? 体现知识管理核心，整合多种信息资源，为行政审批制度改革提供重要依据，为市各级领导提供辅助决策支持； ??????? ???????? 采用三层技术架构，Java 技术开发，软件体系支持高性能扩展。 2.????? 2.????? 系统总体架构 ? 【总体逻辑架构图】 2．1 一个平台 一个平台即统一的“杭州市投资项目网上审批平台”，作为项目信息系统处理的基础平台，该平台集成了部件化的四个核心工作引擎，所谓“4+1”核心工作平台，指的是：数据交换管理引擎、多元化信息管理引擎、智能工作流管理引擎、知识管理引擎，以及1个基于PKI体系的安全认证及派生应用服务环境。 该平台具有以下功能： ??????? ???????? 数据交换管理引擎：实现不同业务系统（部门）之间的数据交换； ??????? ???????? 多元化信息管理引擎：实现异质、异构的数据抽取和存储； ??????? ???????? 智能工作流管理引擎：实现投资项目审批的流程管理（并联审批、串联审批管理）； ??????? ???????? 知识管理引擎：