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内容提要 自上个世纪90年代后期以来，我国的群体性事件日益增多，尽管说这些事件 多以经济因素为诱因，但不引起重视也会给社会安定带来威胁。作为考察对象，本文将通过对 现阶段群体事件的分析、重点论证制度结构与群体事件之间关系，并以此对当前群体性事件 产生的原因提出一个解释性框架和相应的对策建议。 关键词 群体性事件 社会机制治理 制度结构 对策建议 2005年6月，胡总书记在中央党校省部级主 度地影响了我国社会主义建设的进程，也给不同地 要领导干部专题研讨班上发表讲话指出：“构建社 区和部门造成了相当的损失。尽管这些事件绝大部 会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的 分还是出于经济等原因的局部性事件，并未对我国 能力作为加强党的执政能力建设的重要内-W，是党 的社会稳定造成根本的影响。但我们也必须清醒地 的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大 认识到这些事件的增加和升级对社会安定带来的 任务……”这不仅阐明了构建社会主义和谐社会 潜在威胁。因为，一旦这些事件与较大的经济危机 的基本出发点和重要意义，也为我们探讨构建社会 (特别是金融危机)或外源性危机(如台湾问题、国 主义和谐社会的理论指明了方向。 际冲突)结合，将会产生全局性影响，并有可能触发 然而自上个世纪90年代后期以来，我国的群 较大规模的社会动荡。因此，我们必须加以高度重 体性事件日益增多，据香港《文汇报》转引中央党校 视。本文希望能通过探讨与群体性事件相关的基本 ；fi-关专家提供的情况，从1994年至2003年的概念，分析国内外对群体性事件的相关理论研究， 10年间，群体性事件数量每年平均增长17％，即由 以此为基础提出相关政策建议。 1994年的175-起，增加到2003年的6万起；而参 一、基本概念辨析 与人数则由73万多人增加到307万多人，年均增 加12％。而在2004年和2005年，这个数字更是增 群体性事件的一般性定义是“因人民内部矛 加到7万多起和8万7千起。这些事件不仅不同程 盾而引发，由部分公众参与并形成有一定组织和 2001年国家杰出青年基金项目：《当代中国公共政策理论体系的研究》(项目 目的的集体上访、集会、阻塞交通、围堵党政机 化，并被称为“社会运动社会”。 关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管 而要想对群体性事件发生的根源做出比较有 理和社会造成影响。”【11而一般比较政治研究认 说服力的解释进而提出有意义的政策建议，就必 为，现代化进程中容易发生政治动荡和社会骚 把集体行动、群体性事件、社会运动甚至暴力革 乱，“政治动乱的产生，不是由于缺少现代性，而 当作一个连续社会频谱的不同状态，从“国家中 是由于试图获得现代性”…。一个比较直接的经验 的角度出发，认识到不同的政治体制安排、不同 性假设是处于特定区问的人均GDP和社会动荡 政治一经济结构和不同的国家一社会关系，会导 存在着强的正相关关系。有研究表明，50年代发 不同国家出现不同类型和强度的集体行为。一言以 生暴力事件最多的国家并非人均GDP低于100 蔽之，在现代民族国家里，该国的制度结构在很 美元的贫穷国家和高于200美元的富裕国家，而 程度上塑造(包括约束和提供机会)了集体行动 是处于100—200美元之间的国家口1。而到了80特征类型和发展方向。而对集体行动的引导和调 年代，这一过渡的中心地带上升到500—1000美 也必须从制度层面入T-。 元¨】。当前的一个重要判断是，一个国家的人均 二、传统社会学理论对集体行动的解释 GDP处于1000—3000美元，是该国的“黄金发展 期”和“矛盾凸现期”。这也恰恰是我国目前所处 关于集体行动的早期研究，多是从社会心理 的发展阶段。所以，群体性事件在中国的频发与 和社会学的角度，强调社会变迁产生了社会结构 中国所处的经济社会发展阶段密切相关。 力产生，进而对社会心理层面的影响，如相对剥 事实上，在中国出现的群体性事件和西方历 感、孤立感和怨恨情绪，导致严重的社会冲突和 史上曾经出现过的集体行为和社会运动有较强的 体行动。代表性的理论包括群众性心理、大众社 可比性。“所谓集体行为，就是有许多个体参加的、 理论、集体行动理论、相对剥夺理论。这些理论 具有很大自发性的体制外政治行为”，“所谓社会运 差异，但一个共同的特征是把社会结构性张力作 动，就是有许多个体参加的、高度组织化的、寻求或 解释一切的变量，由这种结构性张力(社会不平 反对某些特定社会变迁的体制外政治行为。”㈨广 社会分层加剧、大众社会的个人孤立感等)产生 义的集体行为概念涵盖了群体性事件和社会运动 个体相对剥夺感、挫折感和怨恨，进行产生了广 两种形式，两者的共同特性正是对“集体行为”的定 的社会冲突和集体行动。在总结了集体行动的经 义，即