对成都市探索完善村级治理机制实践的思考.pdfVIP

196 广东农业科学 2011年第 3期 对成都市探索完善村级治理机制实践的思考 李晓东 (成都农业科技职业学 院．四川 成部 61】130) 摘 要：完善农村基层治理机制是农村改革发展的现实所需。作为 国务院试点的统筹城乡综合配套改革实验区，成都市对农 村基层治理架构的重构、治理机制的创新，进行 丁更深入系统而有针对性的探索实践，建立 了决策权 、执行权和监督权分离的治理 制度 ，取得 了实效。同时就完善治理机制 、实现长效运行提出了对策建议 。 关键词 ：成都市 ；村级治理；重构 ；机制创新 中图分类号 ：F325．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—874X(2011)03—0196—02 Considerationson thepracticeofimprovingthevillage-level governancemechanismsin Chengdu LIXiao-dong (ChengduVocationalCollegeofAgriculturalScience＆Technology，Chengdu611130，China) Abstract：To improvetheruralgrass—rootsgovernancemechanismsistheneedsof therutslreform and development．The reconsturctionofruralgrass-rootsgovernanceframeworkandtileinnovationofgovernancemechanismswereea~iedoutsystematielyand deeplyinChengdu，whichwastheCO—ordinatingurbanandruralpilotcomprehensivereform experimentalzonesoftheStateCouncil．Asa governingsystem，theseparationofdecision，implementationandsupervisionwasestablished，andthepracticeeffectivenesswereobtained throughthisreform．Somesuggestionsonimprovinggovernancemechanismsandthelong—term operationwereproposedinthispaper． Keywords：Chengdu；village—levergovernance；reconsturction；mechanismsinnovation 改革开放 30年以来 ，随着工业化 、城镇化和市场化进 市在探索新型农村基层治理机制方面的做法和经验 ，并在 程 的加快推进 ．我 国农村经济社会正发生巨大而深刻的变 重构治理框架 、建立长效机制方面做些思考和建议。 革 。农村 的资源在开发 ，资产在增值 ．资本在聚集 ；农民的 1成都市的主要做法 发展观念在更新 ，维权意识在增强 ，生产经营方式在 向现 代农业趋近，生活方式在与城市文明趋 同。农村系列制度 1．1 基本原则 的改革创新势在必行 成都市在完善村级治理机制上坚持 以下原则 ：一是坚 与此 同时．现实农村基层治理 的一些矛盾和问题也随 持党组织 的领导核心地位 ，改进党组织领导方式 ；二是坚 之显现 。主要表现在 ：农村 自治行政化和 自治主体虚位化 、 持政经 (事)分离，即将集体经济经营管理职能和政府延