政治决策、农村公共支出与城乡收入差距.pdfVIP

2011年第 2期 经济经纬 ECONOMICSURVEY 政治决策、农村公共支 出与城乡收入差距 夏 龙 ，冯 涛 (西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安 710061) 摘 要 ：根据 1978年 ～2008年 的时序数据 ，对农村公共支 出和城 乡收入差距之 间的动态关系进行计量分析 ，结论如下 ：城 乡 收入差距拉大会 引起农村公共支 出的被动增加，但是 ，农村公共支 出的被动增加却不能缩小城 乡收入差距 ，只有主动增加农 村公共支 出才能缩小城 乡收入差距 。 关键词 ：农村公共支 出；城 乡收入差距 ；政治决策；因果检验 基金项 目：国家社会科 学基金 项 目(08BJY136)。 作者简介 ：夏 龙 (1978一)，男 ，陕西安康人，西安交通大学经济与金融学院博士研究生，北京农学院经济管理学院讲师 ，主要 从事发展经济学研 究；冯 涛 (1956一)，男 ，陕西蓝 田人 ，博士，西安交通大学经济与金融学院教授 、博士生导师，主要从事制 度 经济 学研 究。 中图分类号 ：F810．41 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006—1096(2011)02—0025—05 收稿 日期 ：2010—12—05 济政策包括控制农业生产以补贴工业化的政策 (林 一 、 引言 毅夫 等，1994；Carter，1997)、控制户籍 以限制 劳动 改革开放在带来经济迅速增长 的同时，也 引起 力城乡之间 自由流动 的政策 (Yao，2000)以及政府 了城乡收入差距的扩大。体现城乡收入差距的城乡 在财政金 融方 面 实行 城 市偏 向政 策 (Tian，2001； 居民收入比从 1978年的2．57经历先下降再上升再 Yang，1999)。 下降之后逐步回升 ，至 2008年达到 3．31(见图 1)。 值得关注的是政府实行的城市偏向型的财政政 显然，较大的城乡收入差距不仅 制约着经济的进一 策对城乡收入差距 的影响。宋洪远等 (2003)指出， 步发展 ，也不利于社会的稳定。 财政资金流 出额的逐年扩大和财政支农 比重的逐年 降低是造成城乡收入差距扩大的重要 因素之一 。陆 铭等 (2004)运用中国省级面板数据对此进行 了考 察 ，他们发现 ，各省财政支农支出占总支出的比重可 以显著地缩小城乡收入差距 ，但从趋势上来看 ，这一 比重却在急剧地下 降，由此得 出城市偏 向型财政政 策导致城乡收入差距扩大 的结论 。陆云航 (2006) 使用面板数据的分析也支持 了上述结论。不过 ，使 用时间序列模型的讨论却有着与之相左的观点。沈 图 1 中国城 乡居 民收入 比 坤荣等 (2007)的研究表明，国家财政支出中的农村 公共支出与城乡收入差距之间没有任何关系。 城乡收入差距 的扩大引起 了理论界广泛关注 ， 二 、政治决策假说与模型 有学者认为建国初期实行的城市偏向型经济政策是 城乡收入 差距 扩 大 的根 源 (Chen，2002；蔡 唠 ， (一)农村公共支