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Economic Trade Update Mid-journals Sum.NO.181Septembe.2010 农村集体土地股份化所面临的几个问题 周　平　廖积刚 （河池学院，广西　宜州　546300） 土地股份合作社旨在推进农村土地的规模化经营，提高农业、农村经济的效率。但是，农村集体土地股份化改革作为一个新事物，它在理论上和 【摘　要】 实践中也必然产生一些迫切需要解决的障碍性问题。在解决这些问题时，政府要有所为，有所不为，要尽可能的利用市场机制，由市场做出选择，政府则在政 策、法律、特殊问题等方面做出规定，并且适当引导土地股份合作社的市场行为。 土地股份合作社；土地经营权；规模化经营；市场机制 【关键词】 20世纪80年代中期以来，随着我国经济体制改革步伐的加 要回土地经营权，合作社必然不欢而散。 快，首先在广东珠三角一带，然后在长三角地区，出现了农村集 土地股份合作社旨在推进农村土地的规模化经营，提高 体土地股份化的现象，后来在辽宁、湖南、河南、四川等地也有 农业、农村经济的效率，否则就没有必要搞什么土地股份合作 所发展，其代表模式有“南海模式”与“上海模式”。所谓农村 社。土地股份合作社是否可以提高农业、农村经济的效率，这 集体土地股份化，就是将农民承包的集体土地与集体财产按照一 个问题不能仅从理论上论证就下结论，而要付诸实践，在尽可 定的标准折合成股份，组成土地股份合作社，实行统一规划、统 能广泛的实践中得到验证。实际上，如果土地股份合作社的要 一管理和统一经营， 原来承包土地的农民不再拥有对某一具体 素收入高于传统的家庭联产承包责任制下的要素收入，农民可 位置、具体面积的地块的经营权，而是拥有相对应数量的土地股 以获得比单独耕耘责任田更高的收入，农民自然会有积极性入 份合作社的股权，并且按照同股同权的原则享有对土地股份合作 股参社，而不需要政府采取霸王硬上弓的方式自上而下的铺展 社的收益索取权和重大事项的决策权。这种以农民承包土地经营 开来，否则会造成更大的社会问题，届时政府既使没有承诺 权入股组建的土地股份合作社, 是在农村家庭联产承包责任制基 “保底”，但想要推卸“保底”责任也是不可能的。因此政府 础上的又一制度创新，农民土地股份合作社实现了规模化生产、 只给政策，不下命令，不做硬性要求，而是充分发挥市场机制 产业化经营，解决了单家独户难以参与大市场竞争的风险和交 这只无形的手在土地资源配置中的作用。如果个别合作社因为 易成本问题, 增强了农民的竞争能力。但是，农村集体土地股 经营不善而破产倒闭，作为土地股份合作社股东的农民也只能 份化改革作为一个新事物，它在理论上和实践中也必然产生一 按照公司法规定的企业破产清算程序索取企业相应的剩余。对 些迫切需要解决的障碍性问题，这些问题的适当解决与否，直 于在土地股份合作社工作的农民工人因合作社破产而失业的， 接关系到这一新事物能否继续存在和发展壮大。 可以纳入社会保障体系，领取失业保险金，享受其他企业失业 一、土地股份合作社是否等同于股份合作制企业或股份制 工人一样的待遇。 企业 二、如何解决大片土地之间所夹的小块土地的入股问题 股份合作制企业是以合作制为基础，吸收股份制的一些 土地股份合作社的要素效率、要素收入相对较高，关键在于 做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的 统一规划、统一经营，可以兴建一些具有规模经济效益的较大型 组织形式。资本是以股份为主构成，劳动合作是基础，职工既 项目。但是如果要在选中的某片土地上兴建农业项目, 只要这片 是企业的劳动者，又是企业的出资者，职工股东共同劳动，实 土地上有一户农民不同意参社, 那么合