国有企业领导人员选拔任用机制的探讨.pdfVIP

维普资讯 · 32 · 人类工效学 2(102年9月第8卷第3期 文章编号：1006-8309(2002)03—0032—05 国有企业领导人员选拔任用机制的探讨 王书坚 ，尤建新 (同济大学经济与管理学院，上海 200092) 摘 要：改革传统企业领导人员的选拔机制，是建立现代企业制度的必然要求。文章讨论了选拔和任用 企业领导人员的基本原则 、主要途径和任用方式，提出了改善企业领导人员选拔机制的若干对策。 关键词 ：现代企业制度；国有企业 ；企业领导人员 中图分类号：F240；F272．91 文献标识码：A 1 引言 产权代表进入企业，行使选择经营者、重大决策和 党的十五届四中全会 《决定》和中共中央 《深 收益分配等对企业的最终控制权。公司具有法人 化干部人事制度改革纲要》，对国有企业领导人员 财产权 ，即对法人财产的经营权 ，自主经营、自负 选拔任用工作提出了明确的要求。近几年来，各 盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任。所有 地适应 国有企业改革发展的需要 ，积极探索国有 权和经营权相分离，应分别 由这两个独立主体运 企业领导人员选拔任用新机制，积累了不少好的 作实施。公司董事会依法聘任经理层是属于公司 经验，也实现了一些新的突破。但是，选拔任用机 行使经营权的范畴，也就是说 ，经理层的选择是公 制还不够完善，尚不适应现代企业制度的要求。 司这个独立主体的行为，而不是政府这个独立主 本文拟就如何建立国有企业领导人员选拔任用新 体的行为，这就要求必须改变传统体制下政府对 机制问题做一探讨。 企业领导人员特别是董事长与总经理 “同纸任命” 2 建立现代企业制度 。对选拔任用企业领导人员 的方式，形成政府依法选派董事会人员、董事会依 提出了全新的要求 法聘任经理层人员的分层选拔任用方式。 现代企业制度的基本特征是 “产权清晰，权责 2．2 建立企业法人治理结构，要求分类选拔任用 明确，政企分开，管理科学”。传统的国有企业被 领导人员 改造为规范的公司制后，企业管理体制 、组织机 国有企业建立现代企业制度，领导组织机构 构、运作方式、利益分配等都发生了根本性的变 发生了变化，形成了法人治理结构中股东大会、董 化，相应地，企业领导人员的含义、管理方式、素质 事会 、监事会 “新三会”及经理层与党委会、职代 要求等也产生了新的变化_lJ。就选拔任用工作来 会、工会 “老三会”并存的局面。企业领导人员的 看，这种变化所带来的新要求主要体现在 以下三 内涵更丰富了，不仅有经理层成员、党群组织负责 个方面。 人，而且还包括董事会成员、监事会成员等多种类 2．1 企业所有权与经营权的分离，要求分层选拔 别的人员。由于新的领导体制中各个层面的职能 任用领导人员 各不相同，领导人员都有着不同的来源和产生方 现代公司制企业所具备的资本所有权多元化 式 ，相应地 ，对他们的任用也必须采取多种方式。 和分散化、规模大型化、管理复杂化的特点，使得 除按照 《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会 国有企业建立现代企业制度，必然要改变过去那 法》对企业党组织和工会组织负责人继续采用委 种政企不分、所有权和经营权合二为一的状况。 任制、选举制外 ，还要对国有独资公司董事会人员 政府代表国家行使国有资产所有者职能，通过国 和监事会人员采取委任制，对国有控