开局之年：前瞻与方向.pdfVIP

封面文章NORTHERNECONOMY 开局之年：前瞻与方向 日历翻过新年 ，我 区经济以奋进向好 座谈会 ，自治区党委政研室、自治区政府研 的态势跨进 “十二五”开局之年。振奋人心 究室、自治区发改委、经信委 、农牧业厅、交 的 《内蒙古 自治区国民经济和社会发展第 通厅、内蒙古大学等有关部 门和高校、科研 十二个五年规划纲要》已经 自治区第十一 院所的专家学者就开局之年及今后一段时 届人民代表大会第四次会议审议通过 。科 期如何贯彻落实 “十二五”规划建言献策 ， 学发展 ，富民强区的大幕 已经拉开。如何开 畅所欲言，形成 了一批理论研 究成果 。本刊 好局 ，贯彻落实好规划之精髓，成为摆在我 特辑录此次座谈会成果作为封面文章奉献 们面前一项待解的课题。基于此，内蒙古发 给读者，探讨开局工作之前瞻与方向，以为 展研 究中心召开 了“贯彻落实十二五规划” 决策、研究工作者提供一点参考与借鉴。 2011年第2期 15 封面文章NORTHERNECONOMY 如何落实 “十二五”规划 口／文 风 在 自治区人大十一届四次会议 对各部门、各地区对照规划 、履行职 审议这个规划时，代表们普遍认为， 责的考核评价。第二个层面，要加强 规划紧密结合科学发展观要求和 自 对领导干部的考核评价。这就需要进 治区实际，做到了综合性与专业性相 一 步完善绩效考核评价指标体系，使 结合，前瞻性与现实性相结合，继承 之真正体现落实规划、推动发展的要 性与创新性相结合，突出了发展的定 求。按照主体功能区的要求 ，实行分 位、目标、思路 、重点、方式 ，是一个科 类管理的考核政策也是非常必要的。 々 学合理、实事求是、催人奋进的好规 第三是发展政策需要落实。政策 划。毫无疑问，规划不止于描绘未来， 和策略是党的生命。内蒙古下一步的 更在于落于实处，引领我区切实走出 发展，关键在于与之相匹配的政策环 一 条科学发展、富民强区之路。如何 境。最近，国务院支持 内蒙古又好又 落实规划 ，以下环节非常重要： 快发展的意见即将出台，这是促进规 第一是规划体系需要完善。规划 划落实最为有利的因素。各部门一定 体系之间要相互支撑 ，这是落实规划 要加强与上级部门的衔接，使这一政 的基础性工作。要以规划为统领 ，以 策进一步细化到可操作的程度。另一 主体功能区规划为基础 ，以专项规 方面，规划本身不能够在政策创新方 方面的创新 ，规划就难以实现 ，需要 划 、区域规划和土地利用规划为支 面更多体现，需要抓紧完善自治区本 各级党委政府把建设创新环境提上 撑，形成较为完整的规划体系。要以 身促进科学发展的各方面政策，形成 重要议程。 规划为基础 ，做好各部门、各地区的 与规划配套的政策保障体系。 第五是调查研究需要加强。调查 规划。要调动各部门力量做工作，抓 第 四是创新因素需要强调。规 研究是科学决策的前提。我区 “十二 紧将自治区的规划纳入国家的规划， 划提出，要以科学发展为主题，以加 五”转型发展，面临诸多的矛盾和困 使二者衔接起来。 快转变发展方式为主线，提高科技 难 ，需要各部门、各地区切实转变工 第二是考核作用需要发挥。规划 创新能力，深化改革开放。体现这样 作作风，在全面推进各项工作的同 实施的主体是各地区、各部门的人 ， 一 个指导思想 ，创新是关键因素 ，尤 时，针对制约发展的重大关键问题， 人是决定规划落实的根本因素。要充 其是发展思路创新 ，发展方式创新 ， 沉下身心、扎扎实实地调查研究、科 分调动人的积极因素 ，主要在于考核 发展途径创新 ，管理体制