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城镇化背景下的社会公平保障体系建设 ——国际经验及对中国的启示 孙祁祥 锁凌燕 郑伟 北京大学经济学院工作论文 编号：C-2014-002 2014 年3 月10 日 版权归作者所有 城镇化背景下的社会公平保障体系建设 —— 国际经验及对中国的启示 The Construction of Social Security System under the Background of Urbanization: International Experience and Its Implication for China 孙祁祥* 北京大学经济学院 Sun Qixiang School of Economics, Peking University 锁凌燕 北京大学经济学院 Suo Lingyan School of Economics, Peking University 郑伟 北京大学经济学院 Zheng Wei School of Economics, Peking University * 通讯作者：孙祁祥，北京市海淀区北京大学经济学院，邮编 100871 。Tel.: 86-10-6275-5315; Fax: 86-10-6275-1460; E-mail address: qusun@pku.edu.cn. Corresponding author: Sun Qixiang, School of Economics, Peking University, Beijing, 100871. 城镇化背景下的社会公平保障体系建设 —— 国际经验及对中国的启示 The Construction of Social Security System under the Background of Urbanization: International Experience and Its Implication for China 摘要：改革开放三十多年来，传统城镇化快速推进并取得了显著进展，但这个进程却因为 显失公平而失去了持续的根基，这其中有发展阶段的原因，但更大程度上可以归结为传统 城镇化模式下社会公平保障体系发展的滞后。在新型城镇化过程中，必须高度重视同步推 进以基本公共服务体系和社会保障体系为核心的社会公平保障体系建设，避免陷入“中等 收入陷阱”，并保持中国经济的长期可持续发展。本文以“城镇化背景下的社会公平保障体 系建设”为主题，重点探讨该领域的国际经验及对中国的启示，并提出了相关政策建议。 关键词：社会公平保障体系 新型城镇化 国际比较 JEL 分类码：H10, I00, O57 Abstract: Urbanization in China increased in speed following the initiation of the reform and opening policy. However, the traditional route China takes to urbanization was proved to have