鄂尔多斯民间借贷危机调查报告.pdfVIP

(二)涉及的地域 就地域而言，自然包括本市的东胜区和七个旗，涉及内蒙其他地市的有巴盟、包头、鸟海、 呼市等，外省的有邻近鄂尔多斯的陕西神木、府谷和榆林等市县的民间资金涌入邗rill小)t多斯，而 且陕北地区的民间借贷也形成规模。鄂尔多斯的民问借贷的明显特点是熟人社会之间的往来， 由于邻近地区的通婚、迁徙、各种往来，这些地区的亲戚朋友之间接触的机会频繁，信息互通 和信任度自然大于其他地区，所以民间借贷首先从这些人当中发展起来。但自2008年以后，随 着鄂尔多斯民间借贷的盛行且形成规模，全国各地都认为民间借贷是鄂尔多斯的特色之一，尤 其是煤矿兴旺和一线城市限房令实施之后，浙江、福建、北京等地的民间资金也投向鄂尔多斯。 (三)涉及的人员、领域之广 各种报道和调查报告所谓的十人九贷，连清洁工都放高利贷，这毫不夸张，虽然没有确切 的数字，但参与民间借贷的人员不论有无工作，不论收入多少，不论是普通打工者还是政府工 作人员，留有起码的生活费，其余都放高利贷。 三、民间借贷盛行的原因 民间借贷一直存在，能在鄂尔多斯盛行有以下几个方面的原因 (一)经济发展和市场的需求 作为一座典型的资源投资型城市，GDP增速连续10年在20％以上。各大银行根据效率优 先原则把大量的资金投入到像鄂尔多斯集团、伊泰集团等大型企业集团和神华神东公司、神华 准能公司等中央直属企业。而煤矿的价格翻番使中小型企业及个人的急需投入，但这些资金缺口 银行无法满足，信用评估和有效担保等条件无法达到，周期长，在当时的情况下，商机稍纵即逝， 所以民间借贷是最好的融资方式。在煤矿价格不断上涨中，煤矿的投资者获得高额利润后，不仅 需要继续投资，而且也给了民间借贷的双方足够的信心和诱惑。 (二)房地产热是最直接的原因 在鄂尔多斯房地产和煤矿是分不开的，投资煤矿的赚钱后，首先刺激了房地产市场，房价 从每平方米1000元涨到1万元，煤矿投资者争相买房的同时，自己也会投入到房地产开发中， 房地产开发前期的资金投入，除了从事开发多年的大型开发商以外，初入房地产开发的企业， 从银行申请开发贷因没有足够的抵押物和申请贷款周期长，首选民间借贷。 (三)矿产价格成倍增长与房价飙升相互作用为民间借贷提供更大空间 房价的飙升也促使民间借贷的利率不断提高，也带动了相关产业发展和投入过速，为民间 借贷提供更广阔的市场。 在鄂尔多斯，矿产资源方面的经济增长和房地产市场的过热之间是直接关联的，而民间借 贷的资金与此有直接联系，矿产和房地产两个行业的迅速发展，形成了巨火的资金缺口，同时 也为民间资本提供了来源，有报道说鄂尔多斯民间借贷的资金大部分来自征地拆迁补偿，其实 是部分，而不是大部分，当然矿产的开发和房地产开发大量征地，好多原来穷困的农民突然得 到一大笔征地、拆迁补偿款，在高额利息的诱惑下投入到民间借贷中米。 (四)从放贷人的投资渠道来考察 当地人的切身感受是，在身边有无数放贷人获得高额利息或者一夜暴富，这样的实例在身 边时有发生，总让人心理难以平衡，自己直接投资矿产和房地产无门也无实力，效仿总是会的， 283 自然会选择投入到民间借贷中。因为鄂尔多斯原本民风纯朴，当地人历来憨厚朴实，对外界接 触甚少，投资渠道有限，远比不上温州人的经济头脑，自己办企业又担心没有能力而且操心。 除了炒房以外，感觉投资股票、基金、外汇、黄金什么都不可靠，且缺乏相关知识，最根本的 是看不见债务人，没有安全感，而民问借贷自古就有，人多是熟人间的往来，最起码经常能看 得到债务人。 (五)高额利息的诱惑 当地人普遍认为，除了开矿和房地产，没有比放高利贷更赚钱的了。通常谈论到谁开个店 或者公司，就有人站出来说，有那点启动资金还不如放高利贷了，做什么还有比放高利贷更赚 钱的? (六)银根紧缩，申请银行信贷难 银行贷款条件门槛高，“国内商业银行的贷款主要满足于大企业大项目，中小银行放贷也热 衷‘抓大放小”’①一方面促使资金需求者转向民间借贷，另一方面，也为民间借贷起到补充和 辅助的作用。在鄂尔多斯购房高潮时期，银行照常提供按揭贷款，每一购房者即使手头的资金 足够一次性付清全款，绝不会放过按揭贷款的机会，大家都知道，贷款的部分钱省下来放高利 贷。 (三)还有我们没有注意到的一面，在民间借贷的圈子里，除了有资产外，能从银行贷出