福州高新区在加快推进产城融合、打造现代科技新城中的思考与探索.pdfVIP

2012年国家高新区发展战略研讨会 暨国家高新区(宁波)创新发展高层论坛交流材料 作总站，先后引进12所国内著名高校为福州高新区培育高技术专业人才。 二、福州高新区发展中存在的瓶颈和问题 福州高新区经过二十多年的发展．已取得了一定成绩．但和国内先进高 新区相比，仍存在较大差距．特别随着国内外社会经济正在发生的广泛而深 刻的变化，福州高新区发展中遇到的瓶颈和存在的问题日益显现。 (一)空间不优。福州高新区所辖洪山园、马尾园、仓山园3个老园区早 期开发建设沿用传统工业园概念，功能单一，配套薄弱，环境不佳．难以满足 好项目和龙头项目对空间环境的要求，难以吸引优势企业和高层次人才．空 间拓展和招商引资无法形成良性互动。随着福州城市化进程的加快．老园区 所在的城郊区域已融入中心区域，但老园区在建筑形态、功能配置等方面的 不足使其难以融入新型城区，空间不优的问题进一步凸显。此外，老园区总 计5．5平方公里的规划面积已基本饱和，高新区后续发展空间拓展缓慢．产 业升级和战略性新兴产业发展缺少载体．园区未来发展在空间上存在瓶颈。 (二)产业不强。从经济总量、质量和企业竞争力上看，福州高新区与北 京、上海、深圳等国内发展较好的高新区差距明显，与本省的厦门高新区也 有一定的差距。2011年，福州高新区的GDP为175亿元，仅为厦门高新区 的1／2。从企业竞争力上看，福州高新区中企业主要为中小型企业．产值超 50亿元的企业仅有2家，超100亿元的仅有l家．且区内缺少有较大影响 力的行业龙头企业．未形成有显著领先优势的产业链，中小型企业间关联度 也相对较低．园区产业集聚功能薄弱。 1年5月科技部火炬中心通报的2009年度国 (三)创新不足。根据201 家高新区评价结果．福州高新区在知识创造与孕育创新能力、国际化与参与 全球竞争能力方面都处于下游水平，创新活力明显不足。究其原因，一是园 区内创新资源和要素不多，创新要素间的流动较封闭，资源开放共享不够； 二是对创新创业的激励措施不多．在吸引高层次创新人才与国内其他高新 区相比缺少竞争力：三是园区内各创新主体之间存在各自为战的现象，园区 企业14的协同创新机制缺失；四是区内公共服务平台建设仍显不足，未很好 起到高新技术产业发展的支撑服务作用。 (四)体制不顺。福州高新区采取“一区多园”管理模式，各园归属地政府 管理，由高新区管委会统筹管理。在高新区对下属园区的实际管理过程中， 1 30 2012年国家高新区发展战略研讨会 暨国家高新区(宁波)创新发展高层论坛交流材料 高新区的审批职能和财税体制一直未落实到位，驻区机构也未到位，高新区 管委会长期仅有招商和协调职能。因此经济社会管理职能缺失、管理体制未 理顺成为长期制约福州高新区发展的重要因素。 三、福州高新区当前发展机遇 2009年5月，《国家院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干 意见》正式公布．标志着海峡西岸经济区建设正式由区域战略上升为国家战 略。2011年3月，国家发展改革委颁布实施了《海峡西岸经济区发展规划》， 进一步突出了福建在海峡西岸经济区建设中的主体地位。在加快建设海峡 西岸经济区的背景下．福州市也正进入新一轮的快速发展时期。针对福州市 未来空间发展．福州市委市政府提出了以福州中心城区为核心，以福清和环 罗源湾区域为南北两翼。形成沿海产业带、沿江产业带和山区生态经济带 (“一核、两翼、三带”)的未来发展空间布局。在中心城区的打造过程中，在现 有五城区的基础上，针对周边闽侯、长乐等县市部分区域．结合新城建设和 旧城改造，积极拓展城市发展空间，带动各种要素集聚，突出发展第三产业 和高新技术产业。 为贯彻落实海峡西岸经济区发展战略．根据新一轮福州城市总体发展 规划，福州市重新规划布局了全市高新技术产业的发展．于2009年7月正 式启动福州高新区主体园——海西高新技术产业园的建设。2012年．福州 市委市政府作出决定，将倾全市之力推进福州高新区的体制改革．从产业发 展、空间布局、管理体制等方面．全力推动福州高新区的建设与发展。 无论是海峡西岸经济区发展战略还是福州新一轮城市发展规划都对福 州高新区未来发展提出了新的更高的要求，同时也给福州高新