对内以图管地+对外以证管地通过理论制度创新加快城乡一体化现代地籍建设进程.pdfVIP

土地权属类 185 对内以图管地 对外以证管地 通过理论制度创新加快城乡一体化现代地籍建设进程 孙治淮 (江苏省国土资源厅 南京210029) 关键词：创新一体化建设地籍 地籍工作是国土资源管理的一项十分重要的基础性工作，这项基础工作水平如何，直接关系到国 土资源管理各项业务的正常开展。 长期以来，由于种种原因，地籍基础业务建设与形势发展要求相比显得相对滞后，难以适应客观形 势发展的需要。这种局面如不迅速改观，将会成为制约整个国土资源管理上水平上台阶的一个瓶颈。 如何从根本上解决好这个问题，笔者认为应该从改革人手，实行对内以图管地，对外以证管地，通过理 论与制度创新加快城乡一体化现代地籍建设进程。下面从四个方面来论述。 1理清工作思路 什么是地籍，地籍管理的基本特点和要求是什么?关于地籍和地籍管理，跳出本本框框，通俗地 讲，我认为可以用一、二、三来概述：即用一个行政手段和两个技术手段解决三个基本问题。一个