广东省高速公路联网收费的建管模式.pdfVIP

广东省高速公路联网收费的建管模式 李世松广东联合电子收费股份有限公司 r 摘要：【结合广东省联网收费现状，从广东省高速公路联网收费特点，建设原则、建设 模式．技术标准和实施方案等角度详细阐述了广东省高速公路联网收费的建管模式，为其它 省市实施联网收费提供了思路。) 关键词：高速公路联网收费模式 中图分类号：U495文献标识码： 刖罱 广东省高速公路联网收费自1998年开始开展前期工作，2002年下半年正式启动。在省政 府的高度重视和正确领导下，在各有关部门的大力支持下，经过有关单位三年多时间的不懈 努力，取得了突破性进展，2004年12月18日全省高速公路联网收费系统正式开通。目前广 东省己通车的45条高速公路中有4l条纳入了全省联网收费，撤消了8个主线收费站，建成 开通了84条电子不停车收费车道，建成了全省联网收费(现金)结算中心和粤通卡(非现金) 结算中心各1个，96533全省呼叫中心1个，区域数据采集点6个(粤西、粤东、粤北、珠三 角、广州、深圳)，粤通卡客户服务中心21个(分布在各地级市)，银行充值代理点400个(分 布在全省各地级市)和加油站代理点103个(分布在全省高速公路旁)。 广东省联网收费系统开通以来，系统运行稳定，结算及时准确，粤通卡用户数量和非现 金交费次数不断增加。截止至6月底，粤通卡用户数量已超过4万个，6月份单月粤通卡交费 额已超过9千万元，单月交易次数已达到200余万次。预计到2005年底粤通卡发卡量将达到 10万张以上，全年粤通卡收费金额将超过10亿元。联网收费在社会上引起很大的反响，广大 营运单位和司乘人员办卡积极踊跃。广东省高速公路联网收费项目取得的成功还引起了交通 部和其它兄弟省市的密切关注。本文对广东省高速公路联网收费实施的建管模式进行探讨， 为其他省市实施联网收费提供参考。 1 广东省高速公路联网收费的特点及建设目标 1．1 广东省高速公路联网收费工作的特点 高速公路是社会经济发展到一定阶段的必然产物，高速公路的建成和投入使用在改善交 通环境、促进国家和地区经济发展方面都有着重要作用，也是衡量一个国家和地区经济水平 和现代化程度的重要标志。改革开放以来，广东省实行“贷款修路、收费还贷”的政策，高 1 2005年第二届全国高速公路联网收费技术研讨会会刊 速公路建设得到快速发展，到2005年6月全省高速公路通车里程已达到2600公里，形成了 一个以广州、深圳和珠江三角洲区域为中心，以高速公路主骨架，向周边城市、各县乡辐射， 并连通相邻省份的四通八达的高速公路交通网络，直接承担了大量的快速客、货运输，为促 进广东省经济快速发展起到了重要作用。但广东省公路联网收费工作总体起步较晚，而且路 网复杂，投资主体多元化，从技术、经济、协调等角度讲，与外省相比，难度很大。突出表 现在以下方面： 第一，启动联网收费工作时涉及数十个路段公司，上百个投资者，既有省和各地市的投 资，又有外商和民营投资，投资主体非常复杂，各方面的利益难以形成共识，协调难度非常 大。广东省公路联网收费工作是通过大量的协调，采取了解释说服，统一思想，甚至采取强 有力的政策保障来逐步推动的。 第二，广东省联网的高速公路路段多达45条，涉及300多个收费站、2600多条收费车道。 各高速公路建设时间跨度大、营运模式多样、收费技术复杂。在实施联网收费的过程中，既 要顾及各种收费技术改造相互兼容，又要理顺管理架构，协调统一各种运营模式，任务艰巨， j【．作量非常繁重。 第三，广东省的高速公路联网收费采用组合式收费技术，起点高、技术先进。相比于全 国其他省市的联网收费，广东省在实现多路段联网收费、撤并主线收费站的同时，还同步实 现了粤通卡全省一卡通行，并在主线收费站、重要城市出入121以及交通流量比较大、堵车严 重的匝道收费站设置了电子不停车自动收费车道，大幅度提高收费站通行能力。 1．2广东省高速公路联网收费建设目标 广东省公路联网收费规划起点高，技术先进，逐步实现三个建设目标：一是分区域实现 高速公路联网收费，取消区域内主线收费站，逐步实现跨区域联网收费；二是采用兼容电子 不停车收费和人工半自动收费的组合式收费技术，实现粤通卡全省“一卡通行”；三是推广采 用电子不停车收费技术，提高公路的通行效率。按照这一目标，广东省公路联网收费工作先 在高速公路实行，再推广到普通公路。其