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节水型社会建设在淄博的
实践和发展
张罡孙军 贾希征
(山东省淄博市水利勘测设计院 淄博 255020)
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【摘要】 淄博市是一个水资源严重匮乏的城市,人均水资源占有量仅为335ms,水资源供需
矛盾成为淄博市经济社会发展的重要制约因素。近年来,淄博市结合自身实际情况,大力加强节
水型社会建设,实现了连续15年增产增效不增水。本文概要介绍了节水型社会建设在淄博市的
实践和发展,对类似地区开展节水工作和建设节水型社会具有参考作用。
【关键词】 节水型社会建设 主要成效 措施
淄博市是一个水资源严重匮乏的城市,按照科学发展观的要求,实现水资源的可持续利
用,关键是全面推进节水型社会建设,大力提高水资源的利用效率和效益,以水资源的可持
续利用保障经济社会的可持续发展。淄博市先后两次被评为全国节约用水先进城市,1998
年被水利部确定为全国农业节水灌溉示范市,2002年被命名为首批山东省节水型城市,
2004年被确定为第一批全国节水型社会建设试点市。建设节水型社会已深深地根植在全市
人民心中并进行了有益的探索和实践。
1概述
淄博市位于山东中部,是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的
“较大的市”。淄博是一座组群式城市,辖张店、淄川、博山、周村、临淄五个区和桓台、高
居民人均可支配收入13794元,农民人均纯收入5641元。
淄博市是一个水资源严重匮乏的城市。全市水资源可利用量13.43亿ITl3,人均水资源
占有量335
以来,水资源供需矛盾成为淄博市经济社会发展的重要制约因素。
近年来,淄博市确定实施了“优先利用地表水,合理开采地下水,积极引用客水,推广
使用再生水,大力开展节约用水”的用水方
略,狠抓水资源优化配置和节约保护,基本保
一一一}一
持了水资源供需平衡。特别是近几年,在经济 ]:城-1显詈嚣罨老男I,,,-,7业总产值(百亿元)I ,,。
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社会快速发展的进程中,淄博市以科学发展观 -7一-
为指导,大力推进节约型社会建设,逐步形成 /■
了政府调控、市场调节、科技支撑、“开节涵”
,.}一
三位一体的节水型社会运行机制。如图1所 ●-●● ●●● ●● ●●●● ● ●
示,1993~2007年,全市规模以上工业总产
值增长4.1倍,人口增长29万人,但城市年
取水总量由3.0亿m3下降到2.5亿m3,实现 年份
了连续15年增产增效不增水。全市万元GDP图1 1993~2007年淄博市城市取水总量与
取水量下降到86m3,工业用水重复利用率提 工业总产值变化趋势图
58 中国水利学会第四届青年科技论坛论文集
高到90%以上,保持了全国先进水平。
2 节水型社会建设在淄博的实践
2.1加强政府调控。健全完善节水用水管理体系
淄博市坚持把水资源优化配置作为战略重点来抓,不断强化政府责任,加大调控力度,
综合运用经济、法律、行政手段,促进水资源可持续利用。
(1)理顺水行政管理体制,实行了水务一体化管理。2002年全市五区三县均成立了水
务局,高新区成立了水务处,实现了区县以下水务一体化管理。2004年淄博市又将市自来
水公司和市环保污水处理公司划归市水行政主管部门领导和管理,同时将城市供水职能和管
理市污水处理公司的职能一并划转,实现了取水、用水、供水、节水、排水和污水处理与回
用等一体化管理,从水源头到水龙头和排水口,实行了“一龙管水”。
(2)强化计划用水和定额管理,建立了用水总量控制系统。科学编
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