住房公积金及增值收益物权属性保障对策研究.pdfVIP

研讨与争鸣 2015年第2期 总第154期 ·财务与金融· 住房公积金及增值收益物权属性保障对策研究 潘玉民 【摘要】 本文在论证住房公积金及增值收益物权属性的基础上，提出具体保障对策。 首先，拓宽住房公积金 保值增值渠道；其次，公积金业务与中心经费并账核算 ，增加业务支出核算内容；再次，建立住房公积金增值 收益分配新模式，缴存职工参与公积金分红。 【关键词】 物权 债权 住房公积金增值收益 保障 对策 【中图分类号】 F290 【文献标识码】 A 所谓物权，根据《物权法》规定，是指权利人依法 供商品房， 实施住房分配货币化的市场体制的演变 对特定的物享有直接支配和排他的权利， 包括所有 过程中， 在借鉴新加坡公积金制度的基础上所产生 权、用益物权和担保物权。 物权体系中，所有权是核 的住房金融创新。 20 余年来 ，该制度的产生与发展 ， 心，其他物权由此派生。对于所有权解释，依据《民法 对我国住房制度市场化改革，加快城镇住房建设 ，改 通则》（2009 年修正）第七十一调规定，财产所有权 善职工住房条件发挥了积极 的推动作用。 随着国家 是指所有人依法对自己财产享有占有、使用、收益和 经济、政治等各项事业发展 ，社会上对住房公积金制 处分的权利。所谓债权，依据《民法通则》第八十四条 度改革的呼声不断。近年来“两会”上的部分代表（委 规定，债是按照合同的约定或者依照法律的规定 ，在 员 ）对住房公积金制度改革与发展问题的关注 ，总能 当事人之间产生的特定的权利和义务关系。 享有权 广泛引起社会热议 。 尤其 2014 年，全 国政协委员权 利的人是债权人，负有义务的人是债务人 。债权人有 贞子关于公积金增值收益用于职工分红的提案再次 权要求债务人按照合同的约定或者法律的规定履行 将住房公积金制度的社会议论推 向高潮 。 我们在百 义务。 物权和债权是我国民法体系中民事权利的两 度上搜索 ，仅住房公积金增值收益类 的信息高达 80 大支柱， 二者共同构成我国社会财产关系的基本内 多万条。 足见此问题的社会关注程度之广 。 容。 住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体 当前 ， 住房公积金和房地产金融领域亟需研究 企业、 外伤投资企业、 城镇私营企业及其他城镇企 的问题很多 ，在众多问题中，无论是住房公积金制度 业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称 存在的理论基础、住房公积金管理机制，还是住房公 单位）及其在职职工（以下统称职工）缴存的长期住 积金资金使用等 ， 核心问题是住房公积金及增值收 房储金。 住房公积金及增值收益具有物权属性还是 益的权益属性研究 。其包含两个层面：一是对住房公 债权属性，不但是理论问题，更是涉及职工切身利益 积金及增值收益权益属性探讨 ； 二是完善住房公积 的现实问题；既是《物权法》落实问题，也是住房公积 金尤其是住房公积金增值收益权益属性的思考。 根 金制度深化改革的问题。 据《住房公积金管理条例》，住房公积金归缴存职工 个人所有，对此大家意见一致 ，但对其进行物权属性 一、 问题的提出 系统研究还未曾见过， 从而导致住房公积金增值收 住房公积金制度是 20 世纪 90 年代初期， 我国 益属