中国司法调解的历史叙事及成因分析.pdfVIP

甘《肃行政学院学报)2014年第2期 法律治理与公法研究 中国司法调解的历史叙事及成因分析 牛博文 (西南政法大学 行政法学院，重庆 401120) 摘【 要】在中国，司法调解作为重要的纠纷解决方式，是与司法审判并存的诉讼活动。司法体制改革历程一 直围绕着调解与审判在实践中的比例变动展开。司法调解的坎坷发展历经兴盛、消沉与复兴三大时期．以相 关司法政策变动为外在表现形式，呈现 出U型发展趋势。以历时性视角，阐释造成司法调解几经沉浮的因 素，即社会场域、司法场域、政治场域和它们之间的相互关系，继而揭示司法调解兴衰历程的根源在于政治 场域对司法场域的支配 以及政治场域、司法场域和社会场域的共谋。 【关键词】司法体制改革；司法调解；司法政策；历时性；权力关系；场域 【中图分类号】D926 文【献标识码】A 文【章编号】1009—4997(2014)02—0110一l5 发端于上世纪70年代末的改革开放，如同春 发生于2O世纪80年代 ，D是以庭审方式改革为重 雨洒向中国这片古老而又文明的土地 ，但在一片 点，并呈现出规范化、程序化、专业化的趋势。司法 欣欣向荣之下却暗含着危机。在经济体制、政治体 调解与司法审判作为两种重要的诉讼活动，在这 制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设 场浪潮中此消彼长。 制度和司法体制等社会生活各个领域变革的表象 一 、 司法调解的历时性分析 之下，隐藏的却是人们在认知方式 、心理空间方面 司法调解是一种以自愿、简易、高效 、灵活为 的悄然变化。 目前 ，我国社会结构阶层化 、利益主 特色的纠纷解决方式，其优势使得其成为现代各 体多元化、利益诉求增多，社会群体性事件 、暴力 国除判决之外的最主要的纠纷解决方式。近年来， 事件屡见不鲜，易造成社会失范状态的出现。司法 中国调解制度的基本原理和运行机制在发达 国家 作为解决纠纷、实现矛盾双方利益需求最重要也 和地区都得到了广泛应用。 34)尤其是司法调解， 是最后一道防线，在社会转型的历史背景下，对其 它是一项融合中华民族文化传统并经过长期司法 改革显得迫在眉睫。2013年11月12日，党的十八届 实践发展而来的最为制度化和规范化的调解制度。 三中全会 《决定》提出，“改革司法管理体制，健全 对司法调解的研究不应脱离历史，“应当在历史过 司法权力运行机制，优化司法职权配置，推进审判 程中把握现实社会问题的根源和实质，因为现实是 公开、检务公开”，这为司法体制改革指出了方向。 历史的继续，历史则是现实的过去”。l326)司法调解 2014年1月22日，在中央政法工作会议上 ，习近平 不仅是我国重要的纠纷解决方式，也是一种社会 同志再次强调，司法体制改革是政治体制改革的 现象、社会事实，具有特殊的历史和结构。 (P72) 重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力 (一)司法、司法调解的界定 现代化具有十分重要的意义。ill我国司法体制改革 司法是一个历时性概念 ， 唧在不同的历史 收稿 日期：2014—04—20 作者简介：牛博文(1988一)，女，安徽滁州人，西南政法大学行政法学院2013级博士研究生，研究方向：法政治学。 一 l10 — 甘《肃行政学院学报)2014年第2期 法律治理与公法研究 时期其内涵和外延是不同的。在大力推行现代法 事诉讼活动中司法审判的地位，避免造成司法审 治的时代，司法被赋予了不同于古代司法的新内 判与司法调解对立，[12]