确定低压维管费收支范围及其标准的思考.pdfVIP

兰翌兰堂堡奎垄 !璺塑!!塑! 确定低压维管费收支范围及标准的思考 张世建 (盐城供电公司) 低压维管费收支范围及标准是非常敏感的话题，它不仅关系到农电员工的生活质量，而且还影响农村电气化 事业的可持续发展。本文拟联系所在单位实际，对如何确定低维费的收支范围及标准谈些想法。 1 低维费应起作用和农电管理面临的难题 按照原国家电力部有关文件的规定，低压维管费用于三个方面：一是农村低压电网的运行费用；二是农村低 压电网的维护费用；三是乡、村电工的工资报酬。“两改一同价”以前。上述费用中的前两项，缘于农村用电受 “集资办电”和“谁投资，谁受益”的政策导向，在原有农村集体电力资产中分流了。而乡村电工的工资报酬， 则因农村用电推行承包或变相承包，均由承包结余消化，说到底还是由农民群众负担的，供电企业压力不大。 “两改一同价”以来，体制的变革使电力企业的经营格局发生了根本变化，农村供电所成为隶属县公司的基 层窗口，包括农村电工在内的农电员工全部转为系统内有别千全民和多产的“另类”人员。而城乡用电“一体化” 管理模式和“四到户”管理要求，更是加重了农电人员的工作责任和劳动强度。随着农电人员工资报酬的增加和 农村电网运行与维护费用的实际发生，农电经营成本急剧上升，很多单位低维费人不敷出。因此，要研究低维费 收支范围和标准，就应该正视农电管理砸临的主要难题： (1)农村低压电网建设缺少后续资金，部分地区面临“缺电”考验，出现矛盾加剧趋势，已经形成新的”瓶颈” 经过农网改造，农村电网确实今非昔比，但由于欠债过多，虽投放了大量资金，问题却远未彻底解决。就拿 我们盐城来说，根据上级的安排，改造资金原则上只能按村分配，但村与村之间地域大小、人口多少和经济穷富 差异很大，客观上无法平衡。因此，在电源布点、配变供电半径、农户室内改造及三相四线架设等方面，仍存在 许多缺陷，根本达不到技术规范的要求。更为紧迫的是：随着农业产业结构的调整、农村中心城镇和行政村建设 的加速、招商引资、项目推进的全面铺开和地方经济的持续发展，特别是“全民奔小康”伟大战略工程的启动， 农村用电量增长较快，连年增幅都在15％左右，新增和需要扩容的客户越来越多，部分地区、特别是经济环境较 好的乡镇，改造后的农村电网早就无法适应发展的需要，急需增加配电变压器，架设新的线路或加粗导线。国家 已取消电力增容费的收取，且不说供电企业亏损严重，本来就拿不出这笔改造费用，即使企业愿意救急，按现行 政策规定，低维费也不能用于高压部分，而我们又不能拒绝客户的合理用电需求，实在是“巧妇难为无米之炊”。 同时，农网改造已经几年，起初运行维护费用有限，随着时间推移，相关费用势必大增。当然，我们还应考虑电 网其他低压设备，包括接收的原有农村集体电力资产的运行、维修和更换，这些费用都是企业的沉重负担。 (2)电能表计急需更换。巨额费用很难筹措，“秤杆子”问题至关重要，矛盾如不及时解决，后果+分严重 据统计，我市农村现有各类电能表近300万只，基本上都是农民在农网改造过程中委托供电企业代购或自购 的用户资产。当时工期压得紧，这些表计购自20多个厂家，安装前做过首检的还不到10％，后来虽经抽检，检 测率也只有30％左右。一方面，部分产品的质量本来就存在问题，再加上太多安装在室外，沿海地区气候环境的 120 确定低压维管贽收支范围殛标准的思考 影响，使得这些表计运行中难免出现误差。经计量监督部门检测，随机抽检了20只电能表，普遍慢走，其中， 2-3只误差较大。“秤杆子”负误差，严重后果可想而知，给企业造成的损失不容忽视。对于故障表计的处理，除 少数厂家尚能应诺外，许多小厂早已关门或转产，问题根本无法解决。另一方面，电能表使用周期有限，第一期 农改时新换的电表，特别是机械表，眼下就需更换，再要农民掏钱显然很不现实。因此，我省出台了农村用户更 换电能表由供电企业承担并收回产权的新政策，计划分五年逐步解决。据估算，共需资金11亿多，而目前全省 每年只安排5000万元，分配到70多个县(市、区)，每家能有多少?可说杯水车薪，且远水不解近渴。现在， 县公司只能应急，从紧缺的自有资金中挤出少许，垫支于备用表购置，长期以往，何堪重负? (3)农村电价不断降低