促进企业自主创新的财税激励机制分析%3a以北京市为例.pdfVIP

企业望而却步，严重遏制了企业的创新积极性。 3．自主创新具有正外部性的特征 企业的创新活动在给自己带来收益的同时，也会给他人带来收益，企业创造的社会效益就会大于企 业所得到的私人收益，这种正外部性的存在，市场是失灵的，免费搭车现象在所难免(如果出现抄袭和 模仿等侵权情况，创新收益则更少)。如果企业创造的社会效益与私人收益之间的差额得不到弥补，或 者免费搭车现象不能控制，会严重挫伤企业自主创新的积极性。政府主动弥补差额，干预市场失灵就成 为必然选择。 4．财税政策安排可以形成自主创新的激励机制 由于上述三种情况的存在，政府往往采取多种多样的手段激励企业自主创新。其中，最直接和有效 的手段在于：通过财税政策安排，形成激励企业自主创新的长效机制。即，从财政收入与支出两端让渡 部分利益给企业，承担全部基础研发成本，分担部分企业创新风险，补偿企业创新的外溢成本，激励企 业自主创新。例如对自主创新投入的税收抵免和对自主创新成果的政府采购，相对减少企业的投入成本 和增加收入，降低自主创新活动的风险，也就是政府与企业共同承担风险与成本，而企业独享创新成果 收益，提高了企业自主创新投入的收益率，以此来鼓励企业进行自主创新，最终形成一种良性的激励机 制。 二、北京市自主创新现状及财税优惠政策效果 (一)