居住证待产观察.pdfVIP

社 会 ／SOCIETY 缩小大城市户籍和非户籍人 口在公共服务 会团体，外国 (地区)、外埠在京设立的 同样纳入 “应当积极创造条件”的， 方面的差距，从而有力推动城乡居民间的 非法人分支机构。”申领者还须提交个人 还有中等职业教育资助、就业扶持、住房 有机融合 ，促进城乡一体化和区域结构的 所得税完税证明；社保缴存证明等资料。 保障、养老服务、社会福利、社会救助、 调整完善。” “我没缴社保，所以没 申领到居住 居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁 在戴锐看来，这次征求意见稿的一大 证。”赵晶说，“要求提供社保缴存证明， 子女在 当地参加中考和高考的资格等权 突破在于将基础公共服务整合起来 ，并试 像我这样在非正规部门就业的人员基本就 利，在居住地享受换领、补领居民身份证 ， 图把该制度推广到 “设区的市级 以上城 很难。” 办理婚姻登记等。 市”。此外 ，还特别明确 了居住证持有人 本刊记者了解到，在征求意见稿发布 “居住证制度只是户籍制度改革的一 的落户通道，并明确了各类城市落户标准。 之前，除了北京，天津、上海 、广州 、深 个 缓‘冲’阶段。”戴锐认为，“居住证要 圳、成都等多个城市就已实行了居住证制 想与户籍同等权利，就意味着政府还必须 “隐性限制”缘何存在 度。但各 自为政，标准不一。 做大公共服务的 蛋‘糕 ’，继续增加行政 1月 12日下午五点，在北京南四环 就全国范围而言，居住证主要分为两 管理成本 ，这对城市管理者来说无疑是一 一 家小型私营公司里。在休息间隙，赵晶 类，一类是为了吸引中高端人才，往往对 大挑战。” (化名 )看完报纸上一篇有关居住证制度 学历、工作单位、缴税年限等有较高限制 ； 的新闻报道 ，就掩饰不住兴奋地给丈夫打 另一类是为了提供公共服务，对流动人口 政府责任不可或缺 电话 ：“咱儿子有可能不用回湖北参加高 素质的要求相对较低。北京工作居住证 ， 多位受访专家认为 ，征求意见稿虽未 考了。” 属于前者。 将 “居住证”等同于 “户籍”，但却体现 2001年年底，赵晶从湖北老家辞职 在本刊记者采访过程中，受访非本地 了政府职能的转变，并且为户籍制度改革 与丈夫一起到北京闯荡。这几年让她最揪 户籍居民普遍担忧新居住证制度的实施还 指明了方向。 心的事情之一，就是儿子 已经上初中了， 会存在隐I生限制。譬如，创业者、个体户、 从“征求意见稿来看，要消除隐性限 按政策，由于没有北京户口，以后就得回 务工人员算不算 “稳定就业”?再譬如， 制，并逐渐实现 同‘城同权’的目标 ，下 原籍所在地参加高考。而北京和湖北，在 租房 、借宿亲戚家算不算 “稳定住所”? 一 步还应该督促各地政府结合 自身情况， 教学上有很多差异 ，如果儿子回原籍参加 多长时间才算 “稳定”、“连续”?等等。、 制定相应的实施时间表。 高考 ，会遇到很多意想不到的麻烦。 中国人民公安大学伍先江教授接受本 “按各地的居住证制度规定，一个人 但兴奋之余，居住证如此低的申领条 刊记者采访时认为，特大和超大城市面临 从一个城市到另一个城市去工作，很多计 件，又让她难以相信。因为在她所有经历 着人 口规模持续膨胀压力。要缓解这个压 算年限的条件都得从头算起，原来在一个 中，要想拿到北京工作居住证 ，已是一个 力，除秉持现行相对比较严格的户口迁移 城市能够享受的待遇到另一个城市就归 遥不可及的梦想。 政策之外，也没有什么好的控制办法。 零，这会阻碍劳动力的流动。”李炜说。 2003年 ，北京实施工作居住证制度。 “居住证要改变中国数亿流动人 口的 期待做大公共服务 “蛋糕” 此举旨在 “加快首都人才战略的实施 ，吸