我省土地整治项目绩效评价初探.pdfVIP

我省土地整治项 目绩效评价初探 口童之杰 随着中央关于社会主义新农村建设 建设质量是否满足生产实际和设计要求。 项 目规划设计报告及相应图件 ；项 目规划 和统筹城乡发展战略的不断推进 ，农村土 包括平田整地情况、灌溉改善情况、排水 设计工程预算书；项 目预算批复文件以及 地整治被定义为 “以土地整治和城乡建设 改善情况 、水利工程质量情况 、水工建筑 项 目资金管理办法；项 目招投标文件；项 用地增减挂钩为平台，田、水、路、林 、村 、 物及砼板质量情况、道路工程质量情况 、 目开工报告及批复文件 ；项 目工程监理报 房综合整治”。土地整治项 目绩效评价作 林网建设质量情况。 告；项 目财务执行报告及相关的其它财务 为土地整治的一个重要组成部分 ，以直 3．项 目实效情况 会计资料；项 目预(结)决算报告 ；项 目竣 观、准确的效益评价来促进土地整治的良 反映项 目的资金拨付是否及时、是否 工验收报告；实地考察结果和其他相关资 性发展。但 目前我国土地整治项 目绩效评 按计划开工、按计划完工以及按规定组织 料。 价方面研究还较少 ，评价方法多以定性描 验收和工程移交。包括资金拨付及时情 4．绩效评价指标 的获取方法 述为主。因此，建立完善的评价指标体系， 况、按时开工情况、按时完工情况、验收及 绩效评价指标的获取方法包括 内业 、 对规范与指导土地整治的实践活动也具 时隋况和工程移交及时情况。 外业和延伸等，内业指通过整理 、分析 、查 有重要现实意义。 4．管理规范情况 阅项 目的有关文件 、合同、记录、报表等方 一 、 绩效评价原则 反映项 目承担单位是否按照国家土地 法开展项 目的绩效评价工作．夕业指通过 根据当前黑龙江省土地整治工作的 整治的管理规范做好项 目的建设与管理工 对项 目进行实地观察 ，向项 目参建单位和 实际情况，黑龙江省土地整治项 目绩效评 作。包括资金使用规范情况、设计方案及其 人员了解情况或进入施工、仓储 、办公、检 价主要依据以下几项原则： 审查规范情况、变更处理规范情况、权属调 测、试验等有关场所或地点进行查验、取 1．可验证性 整工作情况、重大工程宣传情况 、制度执行 证 ；延伸指通过扩大评价范围，到工程施 指不同的评价人按照同一方法对同 情况、档案管理隋况和公众满意度。 工、材料和设备供应等相关单位或场所对 一 事项的分析评价应该得到相似的结果。 三、土地整治项目绩效评价的相关制度 评价过程中发现的问题进一步开展调查 、 2．针对性 l鲼效评价指标体系及各个指标的权重 取证、核实等工作。 指分析评价指标的选择不是面面俱 根据我省土地整治工作的特点和要 5．绩效评价的工作程序 到，而是要针对分析评价的特定 目的和决 求，对土地整治项 目绩效实行百分考核的 评价工作计划：评价组织单位制定年 策者的要求，有重点地选择指标。 办法，按照不同指标的重要程度和影响， 度评价工作计划，对评价方式、组织、内 3．实用性 运用特尔菲法合理确定每个指标体系的 容 、范围、时间、工作要求及经费预算等做 指分析评价方法应具有可操作性 ，分 权重 。 出安排。 析评价结果能为决策者提供依据，为社会 2．绩效评价 的主体、客体和时间 选择评价项 目：根据评价工作计划和 提供有效服务。 根据我国土地整理行政管理组织结 评价工作重点拟订评价项 目清单。 4．时效性 构和职能划分 ，省国土资源厅是全省土地 下发评价通知：评价组织单位下发评 指分析评价应该使用最新资料，并对 整理绩效评价的评价主体