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我省被征地农民社会保障政策研究 口 于洪凤 一 、 被征地农民社会保障制度的建立 望单独列支养老保险费用的愿望和社会 费中支付应 由集体经济组织和个人缴纳 及完善 保障体系的 日益完善 ，在省人力和社会保 的社会保障费用 再用于安置被征地农民 (一)积极建立我省被征地农民社会 障厅、财政厅等部门的支持下 ，2011年 7 的补助和对集体经济组织的补偿 ，那么有 保 障制度 月，省国土资源厅提请省政府第五十五次 些地区扣除养老保险费后安置被征地农 2008年 9月 ，人力和社会保障厅牵 常务会议审议修订了101号文件，省政府 民的补助费用所剩无几 ，被征地农民看不 头 ，财政厅和国土资源厅配合 ，研究出台 制发黑政发[2011151号 《黑龙江省征地区 到眼前利益，主动表示放弃丰十保 ，要求货 了 《关于印发黑龙江省被征地农民养老保 片综合地价实施办法》，规定当地政府根 币补偿。 险暂行办法的通知》(黑劳社发 2『008]64 据人力资源社会保障管理部门测算的额 (二)自2009年 《黑龙江省征地 区片综 号)，对被征地农民参加养老保险人员资 度将被征地农民的养老保险费用纳人征 合地价实施办法》实施 以来 ，我省在实际 格的确认 、养老保险费的筹集与缴纳 、养 地补偿费，单独计算。 征地安置工作 中不断探索被征地农 民社 老保险待遇、养老保险基金的管理与监督 二、被征地农民社会保障工作存在 问 会保障工作的进一步落实 等 内容进行了规定。自此 ，开始了我省被 题的解决与改进 1．积极宣传各级政晰，不断 宽以 征地农民社会保障工作的实践。 (一)多数被征地农民不愿参保 会保险安置为基本的多种安置途径 (二)将被征地农民养老保险纳入征 1．被征地农民不接受养老保险 “政府 在我国，征收集体经济组织上地后 ， 地补偿 出一块 、集体补一块、个人缴一块”的缴费 对农民的安置方式主要有货币安置 、调地 为更好地落实被征地农民社会保障工 方式 安置、招工安置 、社保安置等。在我省，大 作，国土资源厅牵头，省人力和社会保障厅、 我省是经济欠发达省份 ，地方财政紧 多是采取货币安置为主的模式 ，安置方式 财政厅、法制办、物价局、省农委、省民政厅、 张 ，社会保障体系尚未完全建立起来，被 单一，安置总体处于低水平状态，被征地 省公安厅等部门配合，2008年省政府第十六 征地农民入保的资金需要 由个人和集体 农民的基本生活 、就业、创业、社会保障等 次常务会议市议通过了 黑《龙江省征地区片 交纳，被征地农民不接受。认为政府征收 问题缺乏解决的有效途径 ，长远生计得不 综合地价实施办法》(黑政发 )。 土地，是拿走了他们的生产资料和长远保 到保障。我们积极宣传各级政府，安置彼 该办法明确将被征地农民养老保险纳入征 障，政府有责任解决他们的长远生计 ，不 征地农民应 以社会保障安最为基本，结合 地补偿，规定2009年 1月 1日起，按征地区 应该由个人和集体承担。 货币安置、调地安置、招_r安置 、农转非安 片综合地价确定的征地补偿费，首先保证在 2．被征地农民认为从征地补偿费中扣 置等，可以避免其他安置方式的局限性和 支付应由集体经济组织和个人缴纳的社会 除养老保险费用是挤 占了其应得的安置 可能造成的不利影u向。我们把社保安置作 保障费用后，70％用于安置被征地农民的 补助 为新增加的首要安置方式，纳入 《黑龙汀 补助 ，30％用于持有集体土地所有权的集 为了解决被征地农民和集体经济组 省征地区片综合地价实施办法》，维护被 体经济组织安排基础和公益设施建设、兴 织承担养老保险费用问题 ，101号办法 征地农 民的权益。 办村办企业和被征地农民的生活补助等。 将养老保险纳入征地补偿费，从按征地 2．增强地方政府在征地一I作中安置被