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址公园的操作层面的一系列问题。 
     随着首批十二个国家考古遗址公园的建成以及新的考古遗址公园加 
入到这一序列中,在新形势下的大遗址工作、考古遗址公园工作以及考 
古遗址公园与大遗址工作的结合等已成为我们需要拓展研究的问题。我 
们主要以秦始皇陵的工作来谈谈我们的工作与认识。 
    二、秦始皇帝陵大遗址工作回顾 
    秦始皇陵大遗址工作总体上在我国文化遗产事业大背景下展开的, 
迄今总体上可分为三个阶段。 
     第一阶段:考古先行期。上世纪60年代至70年代末。自1962年秦 
始皇帝陵被列入第一批国保单位,进行了第一次科学规范的考古调查, 
并发表了调查报告;1974年,发现兵马俑一号坑,并于次年发现二、三 
号坑,随后进入大规模的发掘时期,大面积发掘了一号坑,试掘了二、 
三号坑,1978年筹备建设了一号坑展厅,并以此工作为基础建立了秦始 
皇兵马俑博物馆;在兵马俑考古工作的同时,系统调查勘探了秦始皇陵, 
建立了秦始皇陵考古遗存的材料基础。 
     第二阶段:初步保护期。上世纪80年代到2000年左右。这一时期 
秦始皇陵地区有四家管理机构分别对不同的区域进行不同的工作。秦俑 
馆、秦始皇陵文管所、秦始皇陵考古队和秦始皇陵旅游公司。秦俑馆 
 (隶属陕西省文物局),负责馆内的考古发掘、文物保护与修复、科学研 
究、文物展示以及博物馆的经营管理工作和馆以外陵区的文物保护工作; 
秦始皇陵文管所(隶属临潼区文化局)负责秦俑馆以外陵区的文物保护 
工作;秦始皇陵考古队(隶属陕西省考古研究院),负责秦俑馆以外陵 
 区的考古勘探、发掘事宜;秦始皇陵旅游开发公司(隶属陕西旅游集团 
公司),负责“秦始皇陵的旅游开发与经营。这一时期,也就是1992 
年,陕西省人民政府根据前期考古成果,公布了秦始皇陵的保护范围, 
分为保护区分为三级,即重点保护区、一般保护区和建设控制地带,文 
                                                            一1li5一 
物保护范围共计292公顷,建设控制地带共计140公顷。这一保护范围 
是在当时考古发现的基础上确定的,仅涉及封土、兵马俑陪葬坑、五岭 
遗址、上焦村马厩坑、姚池头村及赵背户村修陵人墓地等部分遗址。 
     第三阶段,立法保护期o2000年至2009年。这期间正是我国大遗 
址保护工作的开拓时期,国家及陕西省有关部门积极推进秦始皇帝陵博 
物院的工作,先后成立了秦始皇帝陵博物院筹建处,对秦始皇陵保护范 
 围内的核心地带进行征地、安置工作o2005年7月30日,陕西省第十 
届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《陕西省秦始皇陵保护 
条例》,该条例也自2005年10月1日起开始施行。这一时期,还向国家 
文物局上报了《秦始皇陵保护规划》o2010年8月,《秦始皇陵保护规 
划》经省政府批准正式公布实施。 
     第四阶段,考古遗址公园时期o2009年至今。经过长时期、艰苦的 
筹备,秦始皇帝博物院于2009年正式成立,2010年通过评审被列入首 
批国家考古遗址公园。经过两年的运作,博物院、遗址公园已经从建设 
时期转入展示时期,各项工作逐步走向正轨。 
    三、秦始皇陵大遗址近期工作收获与反思 
    无论是上世纪的遗址保护时期还是近年的大遗址、考古遗址公园工 
作时期,秦始皇陵地区的大遗址工作都引起了有关方面的重视和积极努 
力,为大遗址工作取得今天这样的成效奠定了基础。历数近半个世纪以 
来的工作,还是有许多经验和收获,值得与各地同行分享,以下仅从遗 
址公园建设初期阶段遇到的考古工作、遗址公园基础设施的建设工作方 
面进行总结o 
     (一)考古工作 
    秦始皇陵的考古工作在中国考古学乃至世界考古学研究中都具有非 
常重要的地位,是这f学科内容中不可忽视甚至需要高度重视的部分, 
因而在这里的考古工作不仅是考古而且更增加了其它意味。秦始皇陵的 
 一】86— 
考古工作自1962年首次正式的考古调查勘探以来,已近半个世纪,考古 
学的收获可谓丰厚,但是从工作收获上也存着许多不尽人意之处,这还 
需从近半个世纪遗址工作的全局来衡量与评价工作。 
     秦始皇陵地区,也和其它大遗址区域一样,在目前的工作状态下会 
遇到多头管理的情况。由于历史上的各种原因,长期以来在秦始皇陵地 
 区有三家文物部门进行工作o2000年前,陕西省西安市临潼区下属的秦 
始皇陵文管所对秦始皇陵封土及周边地区进行日常的属地管理,在上世 
纪70年代还参加了兵马俑坑、秦始皇陵陵寝建筑等遗址的发掘清理工 
作,甚至还主持了部分清理工作;2009年,陕西省考古研究所主持了在 
该地区的考
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