当代西方公共教育改革中的矛盾博弈.pdfVIP

2008 年第 1期 学 术 论 坛 NO. 1, 2008 (总第 204 期 ) A CADEM IC 　FORUM (Cum u lative ly NO. 204 ) 当 代 西 方 公 共 教 育 改 革 中 的 矛 盾 博 弈 朱利霞 　　 [摘 　要 ] 在当代西方教育改革中 ,当市场逻辑作为一种新的力量介入 一直由国家垄断的公共 教育领域 后 ,政府和市 场这两种力量的博弈 , 使公共教育在追求公益性还是准市场性 、公平还 是效率 、标准化管理还是多样 化管理之间处于矛盾 境地 。对于这些问题的回答 ,取 决于我们这个社会的时代特征和发展状况 。 [关键词 ] 公共教育 政府 市场 博弈 [作者简介 ] 朱利霞 , 深圳市宝安区教育科学研究所 ,教育学博士 ,广东 　深圳 　51810 1 [中图分类号 ] G511　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1004 - 4434 ( 2008) 01 - 0 187 - 03 　　在市场经济发达的西方 国家 , 自由市场制度实 府和市场这两种力量 的博弈 ,影响了人们对于公共 际上是和强大 的威权主义政府相伴相随的 ,市场总 教育的社会定位 、目标定位 、管理价值取 向等 问题 是处在一种国家发挥重要作用 的社会建制 ( organ i2 的不 同认识和看法 。 za tional sy stem ) 环境 中 ,二者构成 了对立统一的矛 一 、公共教育 的社会定位 : 公益性还是 盾体 。不过 ,在公共教育 由国家垄断时期 ,公共教 准市场性 育是置身于国家干预和市场调节这一对矛盾体 的 博弈之外的 。从西方各 国的教育发展来看 ,教育 由 对于公共教育的社会定位 ,实际上涉及对义务 宗教性向世俗化过渡继而建立起公共教育制度之 教育性质的认识 ,因为义务教育构成 了公共教育的 后 , 国家包办教育 ,承 担教育职责就成为一种历史 核心部分 。从经济学的角度而言 ,义务教育在传统 的必然和当然 。二战后西方 国家福利制度 的普遍 上是被当作纯公共产 品来看待 的 ,其组织和供给是 推行 ,更使得教育成为一项由国家完全垄断的福利 政府 的一项基本职能 ,因而毫无疑 问地具有公益性 事业 。 的特征 。然而也有一些学者认为 ,义务教育不是纯 20 世纪 80 年代以来 ,西方 国家为适应社会政 公共产品 , 除了公益性 ,还应具有准市场性的特征 。 治 、经济和文化等改革与发展 的新形势 ,对现行被 从历史的角度来看 ,公共教育 自产生之 日起 , 认为是缺乏效率 的公共教育运行机制作 了新 的调 便具有公益性的特征 ,即为社会公众或团体提供服 整 ,这种调整包括两个方面 :扩大学校 自主权和允 务 ,实现个体或群体 的社会化 ,实现教育的政治 、经 许家长择校 。从实然的角度来看 ,这种调整 明显具 济及文化功能 。在这种历史的意义上 ,公益性的内 有准市场化的特征 :学校 自主权的扩大保证 了公立 涵体现在三个方面 :第一 ,公众受益 。一方面指一 学校之间 、公私立学校之 间的 自由竞争 ,而家长择 个社会的全体公民都有接受教育的基本权利 另一 校则充分反映了消费者至上 的市场价值 。当市场 方面政府有权采取措施 ,甚至是强制措施保证适龄 逻辑被作为一种新 的力量介入一直 由国家垄断的 儿童接受教育 。第二 ,免费。既然受教育是一个公 公共教育领域后 ,对于国家究竟是对教育实行垄断 民基本的权