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煤矿企业安全管理刍议 ◆支丽洁 黄陵矿业集团铁路运输公司工会 【摘要】安全第一、预防为主、综合治理、总体推进，这是煤矿安全工 摆不正安全与生产的关系，致使党和国家的安全第一生产方针落 作的指导思想和战略方针。一定要把安全装备、管理、培训等视为 不到实处。国务院决定将原煤矿安全监察局升格为矿山安全监察 实现煤矿安全生产的基础工作 ，各企业一定要作为一项长期工作抓 局，对现行的矿山安全监察管理体制进行改革 ，建立全国垂直管理 实抓好。 的矿山安全监察体系，并拟出台新的职业安全卫生法律，以理顺原 【关键词】安全第一 预防为主 综合治理 总体推进 体制和管理格局下形成的法律、法规体系。这必将会强化对煤矿 安全的执法监督，形成煤矿重视安全的外在压力。它体现了在发 安全第一、预防为主、综合治理 、总体推进 ，这是煤矿安全工作 展社会主义市场经济，建立和完善现代企业制度的进程中，党和政 的指导思想和战略方针。而把安全装备 、管理、培训等视为实现煤 府对安全生产的高度重视和对人民生产安全和身体健康的高度关 矿安全生产的基础工作 ，要求企业抓实抓好，则是一项煤炭安全生 注，并为煤矿搞好安全管理创造了外在的环境条件，提供了机遇和 产的长期工作。可是，事故却屡屡发生，究其原因，主要是管理工 空间。因此，煤矿强力推进安全监察，势在必行。 作不到位。在煤矿安全生产实践中，需要特别指出的是由于生产 3．完善安全管理制度。煤矿管理制度是煤矿员工在生产经营 规模不同、生产装备不同、生产环境不同、管理难易程度不同，发生 活动中共同遵守的规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制 事故的性质、大小也就不同。通过对许许多多、大大tJ,d,的事故案 度，煤矿就不可能正常运行；因此，要保证煤矿的规范化和精细化 例分析，因管理不到位、不扎实而引发的事故让人触 目惊心。比如 运作，必须从完善、细化规章制度和工作标准人手，建立一整套包 由于技术和装备管理不到位而引发的冒顶事故、瓦斯爆炸事故、跑 括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专 车事故、水灾事故、火灾事故等重大事故 ；再如现场管理不到位 ，职 业的工作标准和管理制度，员 才能做到有章可循有规可守。同 工行为不规范引发的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的 时要确保编制的制度和标准是规范的。实施过程是规范的，只有 重中之重，是第一位的工作。当然，安全管理工作是一项系统工 这样，才能保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。因此，建 程，它包括技术、装备、资金投入、职工培训、干部责任制落实、安全 立各项制度和标准，必须深人研究、仔细推敲、认真琢磨，尽量细 制度措施落实等一系列安全管理工作。 化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，具有可操作性。从而形成 1．高点定位安全理念。煤矿企业安全管理需要审时度势，高 覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系并形成 点定位，确立了构建全员、全方位、全过程、全时段的四全模式的大 制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条 安全观。围绕安全是什么，怎样抓安全这两个问题 ，可以对煤矿企 件，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具有真正的规范 业安全进行八个定位，确立了八项安全理念。八个定位即安全是 性和执行效力。 矿山的天字号工程、是煤矿永恒 的主题、是矿井的命脉、是最大的 4．狠抓安全生产培训。当前，从煤矿安全生产存在的问题来 政治、是职工的第一福利、是企业的第一形象、是改革发展和经济 看，主要表现为企业的管理人员安全知识匮乏，在具体的安全生产 效益的保障、是千家万户幸福的源泉。八项安全理念：一是安全就 管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的 是责任，责任重于泰山的安全第一理念；二是尊重客观规律的安全 安排部署，而从业人员 自身素质较低，自我防护意识较差，“三违” 风险理念；三是大处着眼，小处着手 ，防微杜渐的安全防范理念 ；四 现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤 是激励和约束机制相结合的安全理念；五是抓两头、带中间，整体 为重要：一是煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要 推进，螺旋递进的理念；六是管人、管理、管思想相结合的齐抓共管 依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作 理念；七是如履薄冰，如临深渊的危机、忧患理念；八是不断提高管 业人员的培训工作，强化对 《安全生产法》等法律法规和煤矿安全 理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。为了在实践中确保 生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正 安全工作的地位不动摇，煤矿企业还应从思想认识高度提出要理 提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业 自