节能减排现状分析及对策.pdfVIP

2011年第08期 科技 嚣向导 ◇环保科技◇ 节能减排现状分析及对策 周朝霞 宣城市环境监察支队 安徽 宣城 242000 摘【 要】分析 了我国节能减排的现状、存在的问题等，并提 出了实现节能减排 目标的对策。这些对策包括：加快调整产业结构；协调国家 节能减排与地方经济发展 目标；利用市场化手段和经济措施促进节能减排；促进节能减排技术转化。 【关键词】节能减排；产业结构；能耗 依据国家环保部 《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指 当前，我围推进节能降耗的市场化手段和经济性措施的缺乏是节 南》、宣城市人民政府 《国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要》和 宣《 能降耗工作在调控手段方面存在的重大问题 目前有芙扶持政策，力 城市污染源普查技术报告》。“十二五”在污染源普查基础上．总控指标 度不够大：政府部门的资金支持力度也不够．成本价格形成机制不完 确定为：单位国内生产总值能源消耗降低 16％．单位国内生产总值二 善，是中国目前节能减排进展缓慢的最大原因之一 氧化碳拜排放降低 17％ 宣城市在安徽皖江城市带承接产业转移示范 2．4节能减排技术转化率低 区其中，宣城要发展．节能减排的目标任务更为艰巨繁重 如何完成 长期以来，我国地方政府主要通过关闭和转移能耗大 、污染严重 目标，目前成为摆在我市和我国政府面前的一道难题．本文在分析我 的工业企业来实现节能减排的目标，结果是减少了污染 、降低了能耗， 国节能减排现状和存在问题的基础上提 出了相应的对策，为企业有效 但经济和社会的发展受到制约．影响了经济、社会的协调和可持续发 开展节能减排．为政府部门制定节能减排政策提供参考． 展 提高技术是节能减排的有效手段．它是在保证经济发展的同时达 1．我国节能减排的现状分析 到节能减排的 目标 宣城市 “十二五”要重点考虑在j个 问题：第一是 1．1节能现状分析 产业宣城、第二是创新宣城、第三是生态宣城。 改革开放以来，我国在能源使用效率方面有了巨大提高．GDP万元 3．现节能减排 目标 的对策 能耗由2008年的4．21％下降到2009年的4．O1％．尽管如此．我国的 3．1调整产业结构 能源利用效率仍然不高，单位GDP能耗远远高于发达国家 与此同时， 产业结构调整是节能减排工作的关键 在工业化进程中，一方面， 我国综合能源利用效率约为30％左右 比发达国家低 l 】个百分点 鼓励发展低能耗、低污染的高新技术产业和服务业，不断优化和丰富 由于产业结构、居民消费增长及汽车消费的大幅增加，能源消费增长 本地的产业结构和生态环境，延长产业链条，提高产品附加值 另一 速度开始高于GDP的增长速度．直到2006年才扭转过来．随着工业化 方面’提高 “产业门槛”强化招商引资的结构导向机制 和城市化进程的不断加快．尤其是重化工业和运输业的快速发展 ．能源 3．2国家节能减排与地方经济发展 目标 需求大幅上升，供给不足的问题 日益显现。我国能源使用效率较低和 根据 国家和地方 “十二五”节能降耗 目标 、经济和社会发展规划、 需求的不断增加，使得能源供应紧张的问题 日趋严重 产业政策，结合实际．统筹考虑，制定并实施切实可行的结构调整节能 1．2减排现状分析 专项行动计划 通过该项计划的有效实施．加快全国和地方经济结构 “十一五”宣城市共组织减排项 目135个．其中COD减排项 目 向有利于节能降耗和污染减排的方向转变．实现以结构调整促节能减 103个，S02减排项 目32个。截至 2010年底 ．共削减 COD7296．43吨． 排．同时，应按国家相关要求，严格控制新开工高耗能项 目。 削减 S029780．82吨。现在存在以下问题： 1 污染减排意识不高 ．认识 3．3市场化手段和经济措施促进节能减排 不到位，没有形成政府和全社会齐抓减排的机制。 2 减排约束激励机 我国高耗能、高污染行业之所以高速发展，其重要原因之一是能 制不完善 3 重点减排项 目推进力度不够．主要表现为污水处理厂及 源价格低、环境破坏成本没有计人企业成本．凶此，要促进节能减排，最 配套污水管网建设滞后。 4 产业结构与减排矛盾突出，主要表现为产 直接、最有效的办法就是提高能源的价格．使在价格上体现出资源的 业结构层次低，减排空间小。 5 经济快速增长 13．4％ ，主要污染物增 稀缺程度和环境损坏成本 量大 COD增6102t、SO增 6388t 。 6 环保基础工作薄弱．基数不清．环 3．4节能减排技术转化 境统计等基础工作未能与污染减排很好对接 7 环保 自身能力建设难 其主要措施有以下 3个． 以满足减排需要 f11加大节能减排技术的科技投人．建立以政府、企业、社会、多方投 2．制约节能减排