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社会主义市场经济政府的经济职能socialist market economy governmental economic funtion 一、市场失灵与政府调控market failure and government regulation （一）市场失灵及其表现 西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能 .光靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵 ”（market?failure），因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 二、政府失灵与政府适度干预 government failure and moderate intervene 市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government?failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘只有粗大的拇指，而无其他手指”。 政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵； 另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说，导致政府失灵的根源是什么？ （一）政府干预的公正性并非必然。 （二）政府某些干预行为的效率较低。 （三）政府干预易引发政府规模的膨胀。 （四）政府干预为寻租行为的产生提供了可能性。 （五）政府失灵还常源于政府决策的失误。 正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。 因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。 现代市场经济中政府的经济职能governmental economic functions of modern market economy 一、社会主义市场经济中政府的地位和作用 具体地讲，政府的作用在于决策、计划、调控、组织、服务和监督等方面。 The governments role is to make decisions, plan, regulation, organization, service and supervision, etc. (一)政府对经济的宏观决策作用government to the economic role of macro decision 政府对经济的宏观决策作用主要表现在，对有关国民经济和社会发展的战略目标、重点和步骤、重大方针政策，对资源开发、技术改革、智力开发的全局方案，对重要经济法规的制定、全局性的比例关系、重大建设项目，对国家预算和消费水平的增长等重要的宏观经济问题做出决定。 (二)政府对经济的宏观计划作用Government to the economic role of macro plan 政府对经济的宏观计划作用主要表现在，根据国情和社会经济发展的规律，制定国民经济和社会发展计划，如长期规划，五年计划等全国性的经济计划。 (三)政府对经济的宏观调控作用The government macro-control role in the economy 政府对经济的宏观调控作用主要表现在，通过经济、法律和行政手段，调控社会总供给与总需求、积累与消费等重大比例；调控人、财、物的流向；调控产业结构、产品结构和生产力布局；调控对外经济往来，以实现社会经济持续、快速、健康地发展。 (四)政府对经济的宏观组织作用The government on economic macro o