试议农业综合开发项目招投标中合理低标法.pdfVIP

农村建设 Ⅵ l 试议农业综合开发项 目招投标中合理低标法 张元月 (哈尔滨市阿城区农业综合开发办公室 黑龙江 哈尔滨 150300) [摘 要]通过对农业综合开发项目工程招投标 中推行合理低标的分析，理性适应市场发展走势，又符合国家开发顶 目及行项 目管理要求，是目前农业开发 项 目招标中业主最满意、最容易接受的评标方法，但是这种标办法在推广使用也存在一定的风险，要有一套健全的管理机制。 [关键词]农业综合开发项 目 合理低标 认识 中图分类号：D9 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2014)45—0199一叭 一 合理低标法的推行是农业和世行项 目管理要求 下在运用中出现的问题 ： 1．以标底为中心的评标办法，是实施招投标制度 以来最先推出的评标办 1、不能理性报价，恶性压价。目前。许多地方承包能力悬殊的企业再同一市 法。该办法对促进招招标的推广，起到了积极的作用，但在实际操作上，中标率 场竞争，市场混乱， 秘低成为考核预算员准确计算和套用定额来 “靠好”标底的比赛，而且报价也带 2、一些企业为了中标，采用 低“报价，先中标，拿到手”的办法，再逐步提高 有明显的套定额式的计划性报价，不能真正体现产品的造价，没有充分鼓励竞 造价(着眼于索赔)。投标企业片面地把国际上常采用的 “中标靠低价，赚钱靠索 争，不能 “优胜劣汰”；其次，除了比拼 “预算员”的计算能力，还要 比“公关”获取 赔”原则，当成制胜法宝，把项 目本身的利润和成本放在一边的畸形竞争战略 “标底”的能力，这给 腐“败之风”提供子管理条件 ，不利于 “公平”竞争，不利于建 3、关于合理低价法的合理范围，成为评标的 “关键点”和 “难点”。究其原 筑市场发展需要，这种方法 由于存在着上述的诸多弊端 ，已逐渐不被采用 因是：投标人还是具有完善的企业额体系，不能根据项目特点、市场竞争隋况、 2．依据 “能够最大限度满足招标中规定的各项综合评价标准”而用的定量 企业 自身条件较为准确的测算出投标顶 目的企业个别成本、从而就没有成熟的 综合评议法(百分制评审法)评标办法，以软指标(工期、质量、施工组织设计、施 估“价”体系作为企业的约束机制，也就无法确保其报价是控制在企业个别成本 工方案，经营业绩及会信誉等)和硬指标(报价)来进行综合评定，量化打分，得 之上的。 分最高的投标为中标这种方法一直被采用，但实际中也在为明显的陷，表现在 4、中标价太低中标，中标企业为了减少损失，往往头偷工减料，以次充好， 软指标参评分，为一些低水平、低素质企业的挂靠行为提供了条件，即使在打分 粗制滥造 ，难 以形成合格产品； 过程 中，也存在有人为因素，不利于 “公平”竞争，这种评标办法，一定意义上讲， 5、已经是低价中标，加之过程中业主不能按时支付工程款导致工程不能按 最靠人的道德来约束，弹性非常大，但道德约束在益面前显得苍白无力。唯一一 时按质完成 ； 项 硬“指标”——报价，也带有明显的计划性，实际操作的结果，往往出现 “该中 上述出现的种种问题，已经阻碍了合理低价法进一步在农业开发项 目工程 标的不中，不该中的反倒 中标”的畸形市场。 中的全面推广，究其根本原因，是缺少一套促使各方守信履约，实现公开、公平、 3、最低投标法虽然很大程度上节约了项 目资金，但以最好低价取得的工 公正的风险管理机制。 程 ，利用比较薄，降低了中标人抗风险的能力，容易导致工程建设失败，有的中 兰．把握要点。健全机制 。保障舍理低价法健康发展 标人以最低价 中标后，中涂放弃，有的进度和质量难以控制，在一定程度上影响 首先，正确把握