水利工程征迁问题分析与研究.pdfVIP

建筑工程 I■ 水利工程征迁 问题分析与研究 观世峰 (河北省水利水 电勘测设计研究院 天津 300250) [摘 要]本文主要分析了水利工程征迁工作中的难点问题 ，国家在水利工程建设上有很大投入，但在水利工程的征迁的工作中存在 “卡壳”现象，征迁有阻 力，不利于工程的按期推进，有些甚至批复几年未曾动工建设，给区域的防洪规划及国家的整体部署有着 巨大不利影响。切实的掌握好水利工程的征迁工作中的难 点，有利于水利工程JI~[N推进实施。 关【键词]水利工程 ；征迁；难点 中图分类号：F426．91 文献标识码 ：A 文章编号：1009—914X(2015)09—0214～O1 一 、 前育 《土地管理法》关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等等法律法规，同时地 我国是水资源相对比较贫乏的国家，需要不断的进行水利工程的建设，保证 方政府相应的出台了相关的实现方法和实施细则，但在一定层面上征迁政策还 水资源的协调供给。在水利工程建设过程中，不可避免的会涉及到群众的拆迁问 有些许不完善和不足，给水利工程的征迁工作带来一定的难度 主要有：征迁补 题，在拆迁的过程中也存在很多的困难，本文就水利工程征迁问题进行分析。 偿的标准不一致，在农村，同时期不同地区和不同的水利工程项目标准不一致， = 征迁安置工作的特点 各乡各村之间的补偿标准不一致。在城市，同一住宅区不同房屋补偿不一致，各 1、征迁安置项 目的特殊性 区各街道不一致 ，城市与农村的补充不一致。特别是前面的两种，导致群众对补 南水北调工程征迁安置项 目是对因工程建设失去土地的农民及拆迁的项 偿的不满，引起纠纷矛盾，使水利工程的征迁工作的难度和力度加大。补偿费标 目进行补偿、搬迁、恢复和生产生活安置。南水北调中线干线因是线型工程 ，涉 准较低国家和政府财政为尽大力对水利工程建设的资金投入和利用，在一定程 及了广泛的地区、众多的人群和单位、征迁区及安置区的社会稳定和经济发展、 度 了降低了补偿标准，导致被征迁群众未得到合理的资金补偿，引起利益上的 社会经济系统的重建 社会结构的调整、恢复和重构等，是项 目构成复杂的社会 冲突和矛盾。 性工作，而不是没有生命建筑物的工程建设施工项 目。 3、征地手续难 以及时办理 2、征迁安置监理对象的不可选择性 目前水利建设项目征地手续办理工作比较滞后，其主要原因首先是征地所 征迁安置项目的特殊性，决定了征迁安置的实施工作必须由地方政府负 需的有关税费没有正常的解决渠道。特别是耕地开垦费和耕地占用税 ，过去国 责，也就是说征迁安置监理的对象是负责实施征迁安置工作的地方政府和相关 家有关部 门在审批水利建设项目时基本不予考虑或者很少计列，地方政府又无 部门。地方政府是国家的行政机关，所负责的征迁安置工作是国家管理社会事 力解决，致使用地手续办理非常困难，其次是部门协调困难。水利建设项目征地 务的活动，是非盈利的。地方政府的各级行政系统和有关部门及村集体组织，一 涉及项目审批部门、计划部 门、财政部 门、国土部门、项 目主管部门等，由于各部 般均缺乏征迁安置工作的经验和技术手段，采用行政手段较多，对监理的概念 门规定不同、认识不同，一些地方协调起来相当困难，这也是影响水利建设用地 和方法不了解或不易接受，特别是县级征迁安置主管部门的工作人员存在着临 报批的一个熏要原因。 时观念较强，专业技术薄弱，工作随意性突出，程序化、规范化较差等状况，而不 4、移民安置方式比较单一 像施工监理的对象是经过招投标确定的、具有一定的专业资质、熟悉工程建设 长期以来，大中型水利工程一直采取以一次性货币补偿为主，外加一定的 程序、技术和监理制，以盈利为最终 目标的承包商。 移民外