土地监察问题：及对策研究.pdfVIP

理论广角 Chinascience andTechnologyReview ·■I 土地监察问题：对策研究 兰明巍． (铁力市国土资源局 黑龙江 伊春 152500) [摘 要]随着经济的发展 ，建设用地越来越多．土地的供需矛盾也越来越明显 ，土地违法现象 日趋严重。给土地执法监察工作带来很大的难度和严峻的考验 因此加强土地执法监察工作具有十分重要的意义。本文分析了土地执法监察 中存在的问题．并提出了相应的对策 。 [关键词]土地 执法监察 问题 对策 ． 中图分类号 ：P301．0 文献标识码：A 文章编号 ：1009—914X(2015)10—0375一O1 近年来，随着市场经济的发展，国内拉动内需，房地产市场的升级，土地违 法用地 ，有效地降低执法成本和违法造成的损失。 法现象 日趋严重，土地执法监察工作加重，因为它是国土资源管理工作的关键 ， 4、一、建立完善土地执法监察机制 是防止国家土地资产流失的重要保证。加大土地执法监察工作的力度，促进土 建立国土资源执法监察全员全程参与、土地管理各工作环节全程跟踪监 地资源的可持续发展，维护土地管理和土地市场的良好秩序，这是土地执法监 控、相关职能部门联动协作监管，有效遏制土地违法违规，促进国土资源管理秩 察的职责。 序好转 。 众所周知 ，我国是土地资源相对缺乏的国家，有限的土地资源养活着l3亿 (一)完善共同责任机制。以构建执法监察共同责任机制为核心，突出地方 的人口，但是随着经济的发展，建设用地越来越多，土地的供需矛盾也趋向于明 各级政府的主体责任 ，加强与纪检监察 、法院、检察院、公安等部门的联动。积极 显。尽管有关土地政策规定了要合理利用土地，切实保护农村耕地 ，优化配置土 探索多种形式的共同责任和联合执法机制。建立国土资源执法监察制度，落实 地资源 ，并且在保持土地可持续发展利用方面已设有宏观 目标，在大多数地方 工作责任 ，形成执法监管合力，共 同遏制国土资源违法行为 。 土地管理部门中，同样设有专门的执法监察机构。即使是这样 ，一些地方政府为 (二)积极推动执法关 口前移制度。各级国土资源执法监察部门，要加强建 了出政绩，通过巧立名目、欺上瞒下等手段进行土地违规操作，给土地执法监察 设用地审批 、登记发证、土地交易、土地规划环节的监督检查 ，对建设用地选址 工作带来很大的难度和严峻的考验。 定点及规划、用地定额、地类、权属、补偿等工作，提前参与，提出执法监察建议。 一 当前土地执法监察中存在的问厦 凡涉及建设用地预审、批次、农用地征转用等业务工作，将执法监察机构队伍列 1、地方政府和农村成了非法用地的主体。为了发展地方经济，县政府以招 入集体会审名单，使监察工作做到有的放矢。厅相关处室将土地利用计划指标 商引资、出政绩为 目的，地方政府对违法用地采取睁一只眼闭一只眼的态度，得 配置、农用地审批及建设用地备案、土地整理复垦和土地市场动态监测信息每 过且过。随着国家大力推进改善民生的新农村建设，一些人就钻了中央政策的 季度提供于执法监 空子，利用这个机会与土地总体规划打擦边球，多 占农用地甚至用基本农田搞 察总队，便于开展执法监察工作。执法监察部 门向相关处(科)室通报用 建设，造成农用地的大量流失。 地单位(个人)的用地情况，对未发生土地违法违规现象的，才能予以审批和 2、法律法规赋予的土地执法监察权责难以落实。占用农用地建造工厂的现