中国电信业重组后市场结构分析.pdfVIP

兰州大掌掌报 (社会科掌版)第37卷第 1~ ／2009年 1月 JournalofLanzhouUniversity(SocialSciences)Vo1．37No．1／January,2009 中国电信业重组后市场结构分析 卢志宏 何 欣2 (1．西安交通大学 经济与金融学院，陕西西安 710049；2．兰州大学管理学院，甘肃 兰州 730000) 内容摘要：基于对 中国电信业市场结构变迁的分析，探讨 了规制的影响、重组后的市场结构以及 可能存在的问题，指出了影响中国电信市场结构变迁的主要因素是政府规制。提出通过不对称规 制，分步实施电信市场对内对外开放，并在促进竞争的同时促进 民营化，以利于实现有效竞争， 提高电信产业效率。 关 键 词： 中国电信业；产业重组；市场结构，政府规制；民营化；电信产业效率 中图分类号：F626 文献标识码：A 文章编号：1000—2804(2009)01．0130—04 SCP(structureconductperformance)分析框架 和2001年两次改革是分拆，2008年这次改革是重 是国内外研究市场结构的主要范式，该范式研究了 组。1999年4月，为走专业化道路 ，通过分业经营 产业理论最基本 的关系，即市场结构 (structure)、 建立起市场框架，中国电信被拆成 四块；2001年 市场行为 (conduct)与市场绩效 (performance)之 至2002年，以打破固定 电信领域的垄断为重点，再 间的关系。市场结构是现代产业组织理论，特别 次实施南北分拆。电信分拆的 目的原本是形成有效 是SCP分析框架中最基本的概念和研究主题。从根 的竞争格局 ，但是 ，第一次分拆着眼于专业化，缺乏 本上说，市场结构是反映市场垄断 (或竞争)关系的 全业务的运营商，各自独立的经营和发展 ，不仅无法 概念 ，一个产业的市场结构问题 ，其实质就是该产 形成有效的竞争格局，还造成了资源利用效率的低 业的垄断性 (或竞争性)程度问题。按照SCP范式， 下及重复建设等问题 。第二次分拆是按照区域 横“ 市场结构在产业分析中具有最基础的作用，正是由 切”，只是变大为小，但没有变独为多。横拆之后，南 于市场结构的不同，才直接导致了市场行为进而产 北在各 自的领域继续垄断，交叉进人成本太高，竞 生市场绩效的差异 ；而市场行为和市场绩效又反作 争还是难以操作，本地市话的自然垄断性依然存在， 用于市场结构。 固定电话的竞争并没有真正实现，客户的选择没有 尽管SCP范式缺乏严格的理论推导，但在经验 实质性的增加。 分析中具有不可替代的作用，特别是它不依赖于精 2008年的重组，考虑到了平衡竞争 的问题。根 细的研究假定，因而具有 良好的强壮性l。根据上述 据现有的数据，目前，中国移动的资产大约5634亿， 考虑，可基于SCP范式 ，分析中国电信重组后的市 中国电信4080亿，网通和联通均接近2000亿，铁 场结构和可能存在的问题。 通 100多亿。经过重组，中国电信吸纳C网后资产 达到5000亿左右，网通联合联通 的资产规模达 一 、 政府规制与市场结构变迁 到3000多亿，整个资产格局趋向平衡 ，有利于三 就中国电信业而言，政府管制对竞争的影响要 方竞争关系的确立。但要达到激活竞争 ，促进我国 远远大于竞争对政府管制的反作用[2]c政府规制是 电信业全面发展的目的，尚有许多问题需要解决。 影响中国电信产业市场结构变迁的主要 因素。一方 二、市场垄断程度分析 面，政府通过放松进人规制和更为激烈的手段—— 强制性分拆和重组，直接塑造电信业的市场结构； (一 )市场垄断分析 另一方面，政府对新进入企业进行不对称规制，并 SCP范式是产业组织理论的基本方法，而对市 通过企业行为的传导相应地改变市场