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2011年国考申论热点梳理三
政治维度——政绩观与服务型政府
热点一:政绩观
(一)评价政绩的标准
在当前条件下,科学发展观是评价和衡量政绩的基本尺度。
是否有政绩,政绩观正确与否,要看它追求政绩的动机是什么,是否体现了以人为本,是否以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
是否有政绩,政绩观正确与否,要看它是否体现了全面发展,是否体现了经济、政治、文化和社会全面推进。而不是将GDP增长视为追求政绩的唯一指标,导致有增长无发展,这样的政绩只能是片面的、错误的。
是否有政绩,政绩观正确与否,要看它是否体现了协调发展,经济、社会、自然等方面是否布局合理、动态平衡,是否做到了五个统筹。
是否有政绩,政绩观正确与否,要看它是否体现了可持续发展,政绩的取得是否以浪费能源资源、污染环境为代价。
(二)政绩观的问题
1.重硬轻软。
2.重短轻长。
3.重显轻隐。
4.重易轻难。
5.重局部轻全局。
(三)错误政绩观产生的原因:
1、主观原因,即某些领导干部对政绩观认识的偏差。
2、客观原因,就是当前的干部政绩考核体系存在问题:一是指标设计过于偏重经济发展的内容。二是考核内容比较随意。三是包含项目过于繁杂。
(四)如何树立和落实正确的政绩观
树立正确的政绩观,核心是解决这样几个问题:
1. 解决好“政绩为谁创”的问题,做到执政为民创佳绩,把群众意见作为考评干部的重要尺度。
2. 解决好“创什么样政绩”的问题,做到科学发展求真绩。始终坚持以人为本,用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。
3. 解决好“靠什么创政绩”的问题,把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径,切实做到转变作风务实绩。
4. 解决好“如何考核政绩”的问题,做到科学考评量政绩。在考核班子和干部上,既重视“硬件”,更重视“软件”;既看“显绩”,又看“潜绩”。在指标体系的设置上,要全面反映经济、社会和人的全面发展,不能片面地用经济指标考核干部;在经济指标的设置上,要既重视反映经济增长的指标,又重视反映经济发展的指标;在评价标准上,既要看数字,又不能惟数字,坚决防止“干部出数字”、“数字出干部”。
切入点一:节能减排与政绩观
节能减排成为干部政绩考核体系的重要考核内容,是把经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好等指标统一起来综合加以考核。其意义重大,它是检验科学发展观是否落实的重要标准,是衡量建设资源节约型、环境友好型社会进展状况,以及经济结构调整、转变增长方式是否取得实效的重要尺度,可以引导各级干部重塑一个崭新的政绩观,推动中国经济实现又好又快的发展。
切入素材:拉闸节能
日前,有网友发帖称,河北省枣强县为了超额完成“节能减排”的指标,自进入10月份以来开始了大规模的停电,每天全县只对居民供电4个小时,其余时间全部断电。枣强县政府办公室工作人员和枣强县电力局对记者证实了这一情况。枣强县政府办公室工作人员称,这一举措不能说是单纯的“拉闸限电”,而是“节能减排”的需要,而且该省不少地方都是如此,“要持续到12月底”。
……
在目前考核体系下,政绩就是某些官员的硬道理。 “突击节能”的思维,与发展至上的思维没有本质区别。只不过政绩的标准由GDP数字,换成了某些别的指标。官员只需对上负责,也很容易形成上有政策,下有对策的局面。因此,节能减排指标的落实,必须和转变发展方式一起推进。发展的标准,不仅是某些抽象的数据指标,还要包含民生的、企业利益的保障,人与自然的和谐。
----资料来源,新华每日电讯, 2010年10月22日
切入点二、2010年纠风工作重点任务
热点二:政府职能,服务型政府是关键
(一)政府职能具体内容
政治职能:亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能:①军事保卫职能;②外交职能;③治安职能;④民主政治建设职能。
经济职能:是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国政府主要有三大经济职能:①政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具,参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,实现收入在全社会各部门、各地区、各单位,以及各社会成员之间进行合理分割,缩小收入差距,体现社会公平。②政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标,实现经济发展的目的。③政府资源配置职能。指通过政府经济活动,引导人力、物力、财力等社会资源流动,形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构,优化资源配置结构,提高资源使用效率。
文化职能:是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调
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