基于“两型社会”视角的社区发展的研究.pdfVIP

7 ．基于“两型社会”视角的社区发展研究 1 1∗ 乔海曙 谢璐芳 （1 湖南大学 金融与统计学院，长沙 410006 ） 摘要：作为城市居民的“后花园”，社区既是人的发展的载体，又是居民归属感与安全感的源头，而社区的 “两型”化则是应对城市病的良方。“两型”社区创建过程中应坚持以人为本、注重人文关怀，兼修外在“两 型”与内在“两型”，突显社区的本质特征，体现低碳理念。“两型”社区衡量标准有定性和定量两个指标体 系，分别由资源节约、环境友好、社会和谐三个一级指标构成。 关键字：“两型”社区；人的发展；城市病；人文关怀；低碳生活 1 引言 为应对一系列资源、环境问题，我国提出并推行“两型社会”战略，并在“十二 五”规划中以6章的篇幅专门阐述“资源节约与环境友好型社会”的建设，由此，“两 型社会”成为我国继计划生育、国土保护、环境保护后的第四项基本国策。作为联接 城市与居民的桥梁，社区既是城市的基本构成单元，也是人们生活方式和价值观念形 [1]是破解城市病问题的重 成的平台，在“两型社会”建设中发挥着重要和基础的作用， 要手段。 自“两型社会”概念提出后，湖南、湖北、浙江等地陆续开展“两型”建设，并 将内涵延伸至“两型”社区建设。为此，各地出台了一系列“两型”社区工作规划和 考核标准，形成了一批“两型社会”建设示范社区，如武汉市江汉社区、长沙市咸嘉 湖社区。国家也出台了《国家级“绿色社区”评分标准及考核方式》、《全国和谐社 区建设示范社区评分表》等与“两型”社区相关的考核标准，但尚无直接对它考核的 国家标准。 学术界对“两型”社区的研究主要集中在它的定位和服务体系建设方面。刘志海 ∗作者简介：乔海曙（1971—），安徽桐城人，湖南大学两型社会研究院常务副院长，湖南省两型社会研究院 （筹）负责人，教授、博士生导师、中国社科院博士后。谢璐芳（1988—），湖南人，湖南大学金融学硕士 生。 60 [2] （2009 ） 认为“两型”社区建设要坚持以人为本、服务居民，统筹规划、分步实施， 因地制宜、分类指导，政府主导、社会参与的原则；并提出了社区建设的“四个一” 工程，即建设一批“两型”生活设施、倡导一种“两型”生活方式、完善一个“两型” [3]认为公平和 社区服务体系、形成一套“两型”社区长效工作机制。而张楚文（2009 ） 可持续的经济发展、中华优秀文化的保留和倡导也是“两型”社区建设的必修课程。 [1]在以往理论的基础上指出“两型”社区建设应以培育“两型” 姚茂华、舒晓虎（2010 ） [4]认为除 生活方式为核心，以提升居民生活质量为根本目的。然而，雷国珍等（2011 ） 生活方式外，消费方式也是“两型”社区建设的重要内容。此外，也有学者对国内外 社区建设的成功经验进行了总结，对“两型”社区建设有一定的指导意义。李波、苗 [5]在分析美国、英国等发达国家社区建设模式的基础上，提出了合理规划 薇薇（2009 ） 社区建设、推进社区自治、发展社区非营利组织、加强社区制度建设等社区建设建议。 [4]对长沙市两个社区进行了实地调研，并归纳总结出具有典型意义的 雷国珍等（2011 ） 社区建设模式，即新区塑造模式、老区改造模式，对推进社区的“两型”建设具有借 鉴意义。 现有理论主要探讨了 “两型”社区的内涵、建设路径及国内外优秀社区的成功经 验提炼方面，但对“两型”社区的衡量标准研究不足，实践缺乏理论的正确引导，容 易陷入埋头苦干却不知“两型”为何物的窘境。因此，为“两型”社区描绘蓝图、制 定衡量标准迫在眉睫。 2 社区：城市居民的“后花园” 2.1社区是人的发展的载体 十六届三中全会提出了科学发展观的概