给权力套上“法”的缰绳——广西矿业依法行政工作亮点回眸.pdfVIP

ZT专国 给权力套上“法的缰绳 ——广西矿业依法行政工作亮点回眸 ●石铴通讯员阳财全 “大道至简，有权不可任性。”李克强总理在 级批准权限直接部分下放；下放市县地质矿产主管 2015年政府工作报告中如是说。惟有依法行政，有 部门审批的采矿权转让审批权限。同时，该厅将减 权才难“任性”。近年来，广西国土资源系统积极探 少资质资格许可、认定及其他微观事务管理事项， 索和实践新形势下依法行政工作和法治国土建设 加强对行政审批的管理，降低行业市场准入门槛。 新途径、新形式、新方法，全面提升了依法治理的质 《方案》强调，改进监管方式，完善事中事后监 量和水平。其中在矿业权简政放权、网上出让以及 管制度。通过建章立制，将项目审批后的现场勘查、 对矿山联合执法过程中，广西矿业管理部门始终坚 定期检查、动态巡查落实到位，探索建立风险预警 持给权力这匹“马”套上“法”的缰绳，切实提高机关 制度，完善应急处理方案，形成退出和处罚机制。实 的行政效率，激活市场的活力。 行“宽进严管”，通过加强项目备案审查、年检，建立 诚信档案等管理办法，完善事后监督管理。构建多 简政放权：依法改革实现“放管”结合 元监管体系，加强自律管理，建立健全社会主体退 近年来，广西国土资源厅一直着力推进“简政 出机制。《方案》提出，要进一步规范行政权力运行， 放权”。过去，基于机构、职能设置等原因，行政审批 坚持依法行政，对行政裁量权进行细化、量化，并将 和管理职责相对混淆，一定程度上造成了“重审批、 细化、量化的行政裁量权标准予以公布执行。 轻管理”和“以审代管”现象的发生。广西国土资源 该厅“简政放权”步伐不断加快。2015年1月 厅厅长肖建刚指出，实行“审管分离”改革，就是要 13日，该厅印发通知，将“探矿权延续审批”权限下 理顺“审”和“管”的关系，切实提高行政审批效率和 放至市级国土资源行政主管部门。通知明确，自 监管服务水平。简政放权，不是说不管了，而是要放 2015年1月17日起，原由该厅办理的勘查矿种不 管结合，既要“放活”，更要“善管”。 变、勘查范围不扩大及探矿权人不改变的探矿权延 2014年10月9日，广西国土资源厅出台《广西续登记审批工作下放给各市国土资源行政主管部 壮族自治区国土资源厅职能转变方案》(以下简称 门实施；将相应的勘查实施方案审查一并下放至各 市国土资源行政管理部门。各市国土资源行政主管 《方案》)。《方案》指出该厅2014～2017年职能转变 的主要任务，取消和下放涉及矿政的行政审批事项 部门不得将探矿权审批权限和勘查实施方案审查 包括：取消矿山闭坑报告审批；下放矿产资源勘查 权限再次下放。其他探矿权登记审批手续仍按照原 审批，将省级批准权限部分委托下放；下放矿产资 规定的审批发证权限办理。 源开采审批，及部分省级批准权限的矿种；下放探 广西国土资源厅严格规范探矿权延续审批流 矿权转让审批，按照“谁发证，谁审批”的原则将省 程，要求各市国土资源行政主管部门坚持“应接就 10南方国土资源201503 万方数据 本刊专稿