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紧抓区域特点   以项目促安全  ——启工街道工作场所项目开展情况汇报  刘文志 沈阳市铁西区启工街道办事处 2008 年 10 月，根据沈阳市铁西区人民政府统一的安排部署，严格按照国家安全生产 监督管理总局颁布的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006 ）标准，结合我街的区域 特点和安全形势，启工街道认为创建安全社区对有效减少辖区内各类事故与伤害有很大作 用，决定启动国家安全社区创建工作。 在创建过程中，启工街道始终坚持四个结合，即与启工地域特色相结合、与企业居民需 求相结合、与产业改造升级相结合、与资源共享共建相结合，营造先进的安全文化氛围，将 安全理念融入到企业、居民的工作生活中，形成常态化管理，经常性督促，习惯性遵守，使 居民对安全社区理念从认知到感知再到人人皆知。 启工街道办事处位于铁西新区西北部，所辖地域较大，面积为 8.4 平方公里。铁西区一 直是沈阳市的工业聚集区，启工地区的工厂区尤为集中，沈阳化工厂、东北制药集团等大型 危化企业位于我辖区。随着城市的不断发展和经济转型的迫切需要，铁西新区东搬西建工程 逐步实施。交通比较便利，而厂房租金相对较低，聚集了很多企业，截至 2008 年底，我街 辖区内共有生产经营企业 358 家，其中生产加工企业 56 家，汽修厂 8 家，汽车 4S 店 5 家， 加油加气站 2 家，网吧 4 家。这些企业分布较分散、规模较小、技术水平较为落后、经营 者安全生产意识较为淡薄、人员较少、在安全上的投入不够。2008 年，辖区内发生了 3 起 生产过程中的轻微伤害，其中，有两起轻微切割伤是由于操作不当造成的，有一起轻微碰伤 是由于疏忽大意、注意力不集中造成的，均发生在小微企业中。因此，辖区内小微企业的安 全管理一直是我街安全生产工作的重中之重。 经过东搬西建，启工街道大部分的大型企业已经搬迁至经济技术开发区，但沈阳化工厂、 东北制药厂仍然在搬迁过程中，预计到 2015 年才能完成搬迁。大型危化企业在生产加工过 程中，有大量的危化品，一旦发生泄漏，会严重威胁周边居民的生命财产安全。这也是启工 街道工作场所安全需要防范的重点。 小微企业的管理和大型危化企业的应急疏散是我街工作场所安全的两个重点，所以我街 根据安全社区创建要求，结合我街工作场所安全的实际情况，在加强安全生产基础工作的基 础上，重点开展了小微企业规范化建设促进项目和化工厂周边应急疏散项目。 一、加强安全生产基础工作 1、企业分级分类管理。建立辖区内企业 ABC 三级管理台帐，每季度进行更新，保证 149 全面掌握辖区内企业基本情况。启工安监中队按照企业规模、危险源多少、工艺复杂程度， 将辖区中小企业划分为 A、B、C 三级，辖区重点企业为 A 级企业，较重要和生产工艺较复 杂的企业为 B 级企业，一般生产经营单位为 C 级企业。每年年初与辖区内的重点企业签订 安全生产责任状，落实企业的主体责任。严格按照 ABC 三级管理办法，对辖区企业进行安 全检查，其中，A 级企业每个月检查 1 次，B 级企业每季度检查 1 次，C 级企业每半年检查 1 次。发现隐患，责令企业限期整改，如果未按期整改，多次督促无效，把情况及时上报区 安监局，及时消除隐患。 2、建立两级管理网络。街道、社区共同肩负安全生产责任，启工街道安监中队主抓辖 区内安全生产管理工作，中队共有专职工作人员 4 名，每个社区配备 1 名专职安全员，负 责本社区的安全监察工作，用落实到人的责任机制保障安全生产工作抓实、抓牢。针对我辖 区面积大的实际情况，街道发动政协委员，为每位社区安全员配备了一辆电动自行车，提高 了安全监察的效率。 3.全力推进辖区内九小企业的规范化建设。随着东搬西建的推进，大型企业逐步搬迁至 经济开发区，我街辖区内的九小企业成为安全生产的重点。为了有效增强企业的主体责任， 加大九小企业在安全上的投入，及时的整改安全隐患，于 2011 年启动了九小企业的规范化 建设，主要是建立并完善安全管理制度，建立安全生产管理内页资料，加强现场管理。第一 批机械加工、印刷、汽修三个行业的 15 家企业已完成规范化建设。2012 年初，我街又确 定了 150 家九小企业，已经于 2012 年 10 月前全部完成。2013 年，我